碳中和：从时间表到行动

为应对全球气候变化带来的挑战，实现高质量发展，2020年9月下旬，中国首次向全球宣布，力争于2030年前实现碳达峰、在2060年前实现碳中和。

在此背景下，“碳达峰”“碳中和”成为今年全国两会的热词。重任在肩，如何实现目标？两会期间，代表委员纷纷建言献策，以推动我国碳减排目标从时间表和路线图走向行动。

让区域发展更绿色

未来五年对于实现碳达峰、碳中和来说，将是一个重要窗口期。如何科学布局、抢占先机，实现高质量发展？在北京代表团召开的小组会议上，全国人大代表、国网北京市电力公司董事长潘敬东说，推动能源清洁低碳是首都提前实现碳中和的关键所在，重点在于实现能源供给的清洁化和能源消费的电气化。

以2022年冬奥会为例，潘敬东表示：“要在冬奥会筹办中始终贯彻绿色理念，力争使之成为史上第一次使用全绿电的奥运会，真正实现‘零碳’奥运。”

“及早布局、抢占先机，积极应对气候变化，采取更加有力的政策措施争取2060年前实现碳中和。”全国人大代表、南京邮电大学原校长杨震在江苏代表团小组会议上建议。

江苏是经济强省，也是走在全国前列的科技创新大省。杨震建议该省进一步推动生物技术和信息技术融合创新，加快发展生物医药等产业；前瞻布局6G网络技术储备，尤其是空中互联网，建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施。

“‘十四五’对于内蒙古来说是一个尤为重要的爬坡过坎阵痛期，也是实现2030年前碳达峰的开篇布局关键期。”全国政协委员、内蒙古自治区兴安盟副盟长张利文说。

在她看来，内蒙古作为我国重要能源化工基地和北方生态安全屏障，在推进碳排放达峰行动中既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战——内蒙古的碳排放总量仍居高不下。

“‘十三五’期间，内蒙古能耗强度和碳强度不降反升。”张利文说。她建议国家对内蒙古推进碳排放达峰行动给予政策上的支持，加快传统产业转型升级，将内蒙古作为国内森林、草原碳汇交易试点；给予内蒙古适度的碳达峰空间，在分解“十四五”碳强度下降指标时，为内蒙古提供必要的转型时间和政策空间。

面对区域间的不平衡，全国人大代表、C919大型客机总设计师吴光辉建议，从国家层面统一作出部署，建立发达地区、欠发达地区相互援助机制。

让能源结构更优化

在全国人大代表、中国科学院院士包信和看来，要实现碳达峰、碳中和的愿景，优化能源结构是重中之重。

然而，包信和在接受《中国科学报》采访时表示，就当前我国能源结构而言，实现碳中和目标仍存在巨大挑战。他表示，2020年相关统计显示，我国化石能源占比仍在75%~80%左右。尽管光能、风能等可再生能源增长很快，在国际上处于前列，但在我国能源结构中的占比仍较低。要实现碳中和，能源结构仍需大幅调整优化。

“我国能源转型将要在三个重要方向上发力——化石能源清洁低碳利用、清洁能源规模化以及二氧化碳排放的处理和利用。”包信和说。

全国政协委员、中国科学院院士李灿也对《中国科学报》表示，能源转型是实现碳中和的主要路径，逐步减少化石能源比例、发展可再生能源是必由之路。

包信和认为，随着未来各种可替代性能源技术的发展，到2060年我国能源结构必将发生前所未有的重大变革。

让未来发展更环保

“碳达峰、碳中和，不要忘了其中的‘关键一环’——建筑领域碳减排。”全国政协委员、中国建筑科学研究院有限公司副总工程师王翠坤对《中国科学报》说。

王翠坤介绍，据测算，若维持现有建筑节能政策标准不变，碳达峰时间预计在2038年左右，明显滞后于全国碳排放总量达峰时间。

为此，她建议，对新建筑应当加大绿色建造力度，注重全产业链低碳化发展；对既有建筑要开展全面改造，加快完成节能提升和安全性能提升，延长建筑使用寿命，达到减碳效果。此外，还应重点推动太阳能光伏在建筑中的应用，实现就地生产、就地消纳，因地制宜采用太阳能、地热能、空气能、生物质能等可再生能源，满足建筑供暖、制冷及生活热水等用能需求。

“在这场和时间的赛跑中，为减碳按下‘快进键’，交通运输业的低碳转型也极为关键。”全国政协委员、红杉资本全球执行合伙人沈南鹏在提案中表示。

沈南鹏指出，从发达国家的普遍规律来看，交通运输业的碳达峰时间往往滞后于国家的总体碳达峰时间。考虑到我国人口数量、发展速度、经济规模以及资源禀赋等，难度可能进一步加大。

他建议，以做好道路交通低碳化的“加减乘除”为着力点，加大智能交通新基建的投入，推广采用清洁能源和新能源的智能网联车辆，减少道路交通单位运输量的碳排放。加快5G智能网联车载、路侧设备的国家技术标准制定和实施，破除交通基础数据的信息壁垒。