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深入推进京津冀生态环境联建联防联治

来源:环保设备网
时间:2021-03-11 10:09:25
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深入推进京津冀生态环境联建联防联治京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自推进的重大国家战略。近年来,三地积极贯彻落实京津冀协同发展战略,建立健全生态环境保护协同机制,积极推进生

京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自推进的重大国家战略。近年来,三地积极贯彻落实京津冀协同发展战略,建立健全生态环境保护协同机制,积极推进生态环境联建联防联治,区域生态环境质量改善成效显著。

“以天津市为例,我们全面落实《京津冀区域环境保护率先突破合作框架协议》,与京、冀两地在生态环境保护协作机制建设方面不断突破、深入合作,推动建立‘静廊沧’‘通武廊’‘京东黄金走廊’生态环保协同共商机制,同步起草、同步修改、同步通过《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》。” 全国政协委员、天津市政协副主席张金英说。

同时,天津市制定发布了首个区域环保统一标准《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》,推动开展大气、水污染协同治理,建立健全突发环境事件应急、环境执法联动机制,逐步强化立法、规划、标准、执法、监测、治理协同,不断取得新突破。

“在三地的共同努力下,京津冀生态环境联建联防联治取得了明显成效,但仍存在一些难点问题亟待解决。”张金英表示。

首先,区域性、结构性污染问题依然突出。区域大气环境质量、海河流域的水环境质量、渤海的近岸海域水质,在全国区域、流域、海域中仍未达到理想水平。

“主要原因是资源能源消耗、污染排放总量远远超出区域资源环境承载能力,根本在于产业结构、产业布局缺乏区域统筹,污染‘环城围市’、交互影响明显;上下游水资源分配统筹不够,开发利用强度偏高。此外,秸秆露天焚烧跨界污染、劣质煤跨界销售等问题时有发生。”张金英解释道。

其次,区域协同亟待深化拓展。区域规划、标准、政策衔接不够,环境污染治理基础设施建设缺乏统筹,造成一些污染企业“出省不出圈”,区域治理水平参差不齐,直接影响着区域协同治污的效果。尤其是在水污染排放标准限值、环境保护税税额标准等方面,三地仍存在一些差异。

需要注意的是,三省市生态环境执法权限、执法证据尚不能实现区域“互认”,环境监管仍存壁垒,相关法律保障尚不完善,交叉执法、异地执法推行难度大,执法效率不够高。

对此,张金英建议,统筹推进区域结构调整,建立重大项目区域会商、联合审查机制,统筹区域重化工行业产能分配、统筹规划项目布局,实现污染影响“区域最优”,统筹分配海河流域上下游水资源,确保稳定的生态基流,逐步提高入海水量。

同时,张金英建议,深化拓展区域协同机制。建议国家组织开展京津冀中长期生态环境保护战略研究,立足“十四五”区域生态环境保护规划,指导、促进区域规划有机衔接、标准逐步统一;加快完善区域协同治理政策,统筹固体废物、危险废物处理处置设施规划建设,深化扩展区域横向生态补偿机制。