全国人大代表陈义龙：将乡村垃圾处理列入“十四五”规划重大专项

关于将我国县域乡村居民生活垃圾无害化资源化利用列入“十四五”规划重大专项

全面推进乡村振兴的建议

(湖北代表团陈义龙)

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我国政治、经济、生态、社会、科技、国防等方面建设与发展均取得举世瞩目的伟大成就，正满怀信心迈入实施“十四五”规 划和“2035年”远景目标关键时期，值此特提：关于将我国县域乡村居民生活垃圾无害化资源化利用，列入“十四五” 规划重大专项，全面推进乡村振兴的建议。

一、重大意义

(一)有利于推进生态文明与经济发展。我国将县域乡村居民生活垃圾无害化资源化利用，列入“十四五”规划重大专项予以实施，这是践行“创新、协调、绿色、开放、共享” 的发展理念，贯彻落实党中央关于我国经济构建以内循环为主和国内国际双循环格局的决策，以我国强大内需为动力，打造循环经济，低碳经济，生态经济为核心的内循环经济新业态，这一新业态将对我国经济保持中高速高质量发展起到基石作用，对做实做优做强人民币资产，提升国际竞争力，贯彻落实党中央“六稳”“六保”工作总基调具有现实意义；该新业态的组织实施，对迎接世界百年之大变局带来的挑战，抓住千载难逢的历史机遇，实现中华民族伟大复兴梦想具有长远的战略意义。

(二)有利于化解乡村振兴与环境治理矛盾。我国脱贫攻坚已取得全面胜利，现已迈入乡村振兴的伟大工程，乡村振兴必须治理好生态环境，实现美丽乡村，生态乡村，健康乡村，文明乡村，幸福乡村建设。将我国乡村居民生活垃圾分类、收集、储运、无害化资源化利用必须将其纳入乡村生态环境建设攻坚任务。我国全面推进乡村振兴战略，每年将新增县域乡村居民生活垃圾或达 2 亿吨，将其无害化资源化利用，是破解乡村振兴与环境治理矛盾的必然选择。

(三)有利于化解乡村振兴与确保十八亿亩耕地红线的矛盾。我国是十四亿人口的大国，粮食安全是直接涉及国家安全，守住 18 亿亩耕地红线，就必须将我国县域乡村居民生活垃圾及时进行无害化资源化利用，防止县域投资建设居民生活垃圾填埋场，只有这样才能从根本上治理环境污染问题，才能守住 18 亿亩耕地红线，才能从数量和质量上保住我国粮食安全。因此，我国将县域乡村居民生活垃圾无害化资源化利用，是保障我国粮食安全的有效举措。

二、可行性论证

(一)技术上具有可行性

我国将县域乡村居民生活垃圾无害化资源化利用，大功率等离子技术可提供保障，技术上具有实施的可行性。我国一家受托建设该领域国家重点实验室高科技企业，已拥有全球最先进的大功率等离子技术，该技术在我国及日本等全球多个国家成功示范将固废危废垃圾无害化资源化利用，它是该领域目前世界上顶尖高科技，其核心技术工艺是在缺氧超高温环境下，提供足够强大的能量，将固废危废垃圾物质的分子结构化学键瞬间予以切断，生产出来的无论是气态物质还是液态晶体物质均为有利用价值的资源。气态物质是有商业价值的可燃气，液态晶体物质是有商业价值的建筑材料， 此处理过程无二次污染。技术上具有可行性。

(二)商业经济价值具有可行性

我国用大功率等离子技术对县域乡村居民生活垃圾无害化资源化利用，生产出的可燃气商品，完全可以创新实现我国生物质发电厂的技术升级，将其建设为多元多态联合超净能源工厂，满足我国县域对电、热、油、气、冷等能源商品的刚性需求，提升产业的比较竟争优势，商业经济价值具有可行性。

(三)法制环境具有可行性

我国己制定并实施相关法律法规，明确要求对固废危废 垃圾无害化资源化利用，因此，用大功率等离子技术投资建设运营商业项目，具有法律支持与保障。

(四)兼备生态和社会效益可行性

我国用大功率等离子技术对县域乡村居民生活垃圾无害化资源化利用，是治理县域白色污染的伟大生态环境工程，是深受百姓拥护的民心工程，兼备生态和社会效益，具有可行性。

三、四点建议

(一)列入“十四五”规划重大专项

今年是“十四五”规划开局之年，将我国县域乡村居民生活垃圾无害化资源化利用，列入“十四五”规划重大专项，提升到国家乡村振兴战略层面设计，充分发挥和利用我国快速聚集各种核心要素资源办大事、办难事的制度优势，打造我国县域循环经济、生态经济相结合的新业态，实现乡村振兴目标。

 (二)积极推进多元多态联合超净能源工厂示范项目

鉴于我国建成投产生物质发电厂有数百座，而这些电厂采用的锅炉有多种技术工艺，因此，务必从实际出发，针对性创新，把生物质燃料与县域乡村居民生活垃圾生产可燃气相结合，建设和升级多元多态联合超净能源工厂；同时，将备案待建项目有针对性推动多元多态创新示范项目，这样，对整个产业节约投资成本，提升行业比较竞争优势，具有重大意义。

(三)创新技术标准和管理标准

政府相关部门协调拥有大功率等离子技术企业，必须承担制定创新示范项目的全球最高技术标准，创新示范项目 EPCM 咨询服务的管理标准，确保创新示范项目成功。

(四)国家设立专门先导产业基金，引导市场健康发展

鉴于我国县域乡村居民生活垃圾，事关实现乡村振兴战略目标，限期将其全部实施无害化资源化利用，时间紧、任务重，列入“十四五”规划重大专项其投资规模或超 5000 亿元，带动社会就业或达数百万，此事可依靠国家设立先导产业基金推动实施，保证该新业态健康发展，实现共享，让百姓分享成果。