全国人大代表黄细花：发挥乡村旅游在乡村振兴中的作用

全国两会召开在即，全国人大代表、广东旅控集团总经理黄细花建议，要发挥乡村旅游在乡村振兴中的作用。在全国创建一批旅游特色村庄，开发与现代农业和新农村建设相结合的乡村旅游产品，带动美丽乡村建设。

黄细花表示，乡村旅游是促进农村一二三产业深度融合发展的有效载体，是当地群众全方位、多形式参与产业发展的良好平台，也是当地经济的新增长点和群众收入的新增长源。因此，大力发展乡村旅游产业是推动乡村高质量发展最有效的路径之一。第一，发展乡村旅游有利于保护乡村生态环境，有利于人与自然和谐共处，通过科学规划和有效治理，让农村环境更加优美，空气更加清新、水源更加洁净。第二，大力发展乡村旅游，可以有效治理农村脏乱差的环境，实现村容整洁，可使文明旅游新风持续不断地推进到乡村，从而推动乡风文明水平的提升。第三，发展乡村旅游，有助于促进乡村群众就地勤劳致富，有助于解决因为外出打工而导致的留守儿童教育、留守夫妻交流、留守老人养老等深层次社会问题，让人民群众在家门口拥有更加充实、更有保障、更可持续的获得感、幸福感、安全感。

以“乡村旅游助力乡村振兴”的发展模式，在部分地区已有成功实践。例如：西藏林芝市鲁朗国际旅游小镇。自1994年以来，广东省持续从资金、科技、人才、项目等方面支西藏林芝市建设，其中旅游扶贫在广东援助扶贫中扮演了重要角色。2011年，广东省和西藏自治区共同把"林芝市鲁朗国际旅游小镇"建设项目列为重点援藏项目，把鲁朗国际旅游小镇列入广东省旅游扶贫的重点项目。从2011年选址设计至2016年10月建成试运营，鲁朗国际旅游小镇建设历时6年，共投入建设资金超过35亿元，是目前全国对口支援西藏最大的旅游项目。鲁朗国际旅游小镇的建成，改善了当地旅游基础设施和公共服务环境，提升了鲁朗交通、教育、医疗、文化等公共服务品质，有效改善了当地民生。从产业上，鲁朗国际旅游小镇极大地推动了林芝全域旅游的升级，带动了周边乡村旅游的发展，提升了林芝生态旅游产业体系质量，有力推动了当地农牧民就业，带动当地相关服务业发展和贫困人口脱贫;定位为高端休闲度假旅游的鲁朗小镇，还将有效带动林芝旅游业的转型升级。鲁朗国际旅游小镇是既是旅游扶贫成功的案例，也是发展乡村旅游的成功案例，由此可见发展乡村旅游是推动乡村振兴战略实施过程中发挥的重要作用。

创建一批旅游特色村庄

为此，黄细花建议，首先，要创建一批旅游特色村庄，推动财税、金融、土地等方面的政策优化。

在全国创建一批旅游特色村庄，开发与现代农业和新农村建设相结合的乡村旅游产品，带动美丽乡村建设。大力发展农业观光园、休闲农庄、乡村民宿、乡村度假村等，加快打造一批旅游特色村、亲子教育和自然教育基地、自驾车旅游车营地、乡村旅游创客基地、乡村旅游精品线路，示范带动全国乡村旅游建设。在文化旅游资源条件较好的地区启动乡村振兴文化和旅游试验区这一工作载体，以有效实现重点地区文化旅游发展财税、金融、土地等方面的政策优化。

其次，要提升乡村旅游公共服务基础设施。

建议借鉴利用国债资金建设旅游基础设施等经验做法，由国家发改委牵头，加大对乡村振兴所在村旅游公路、停车场、旅游咨询中心、厕所等公共服务设施建设的支持力度，并对乡村旅游经营户实施改厨、改厕、改院落、整治周边环境进行资金补助支持，支持符合条件的地区建设一批富有吸引力的专题博物馆，加强和改善文化馆、图书馆建设。

此外，建立乡村振兴学院，培育乡村旅游人才队伍。

鼓励支持有条件的地区建立乡村振兴学院和文化旅游职业院校，鼓励国内知名旅游高等职业学校通过结对帮扶，为乡村振兴地区定制培养人才等方式支持文化旅游人才培养。加大各类乡村人才的培训力度，重点对村官和文化旅游致富带头人开展系统培训，同时对文化旅游经营户、能工巧匠传承人以及文化旅游从业人员等开展培训。未来还可以考虑在党政干部挂职之外，重点推动文化旅游企业干部到乡村振兴地挂职，以进一步帮助对接市场资源。

最后，发动社会力量，特别是互联网新媒体，如腾讯、抖音、哔哩哔哩和小红书等，策划公益活动支持乡村振兴战略实施。

在乡村振兴地区内生动力没有完全建立起来的情况下，还需要持续加强外部资源的导入，特别是市场力量的引进。借鉴西藏林芝鲁朗引进保利集团、恒大集团、珠江投资股份有限公司进行旅游投资、字节跳动公司通过旗下的抖音等平台为贵州荔波、湖北利川、河北涞源等9个贫困地区提供近50亿次的网络曝光量等经验做法，通过政策鼓励、表彰示范等方式进一步调社会力量积极性，形成文化旅游和互联网新媒体的合力。