完善回收利用产业链 正视电子垃圾处理症结

【中国环保在线 固废处理】如今，随着电子产品更迭速度加快，电子垃圾日益堆积，由此造成的环境隐患日渐凸显，如何给电子垃圾找个好“归宿”成为待解难题。面对电子垃圾处理的严峻形势，完善电子垃圾回收机制刻不容缓。

完善回收利用产业链 正视电子垃圾处理症结
我国是电子消费大国，同时也是产生电子废弃物的大国。去年，国家在已经公布的电子废弃物回收目录中，新增了手机、平板电脑等，但电子产品报废和循环利用体系还没建立。随着电子产品更新换代频率越来越快，电子垃圾处理问题尤为突出。
来自工信部的数据显示，我国每年主要电器电子产品报废量超过2亿台，重量超过500万吨，已成为世界大电子垃圾产生国。据《人民日报》估计，仅2014年中国就有约4亿部手机被淘汰。
当前，我国已进入家电报废高峰期，中国再生资源回收利用协会的数据显示，到2020年每年的废旧家电报废量将达到1.37亿台。我国电子垃圾增速惊人，然而，回收率却处于极低的状态。以手机为例，据称全球的回收率仅为9%到10%，有媒体称中国仅为1%。
据报道，我国废弃家电被回收之后，能够真正进入正规渠道，实现环保拆解和再回收的比例，仅仅有20%。剩下的80%有的进入二手渠道，有的则被暴力拆解。而这种情况不仅会降低废旧家电的二次利用率，甚至终还会造成严重污染。
面对电子垃圾处理的严峻形势，全国政协委员朱鼎健建议，要采取更多更强的有效措施，下大力量，联动企业、民间组织和大众，彻底解决电子垃圾的回收再利用问题。
政策层面，目前我国已出台了多个法规以规范电子垃圾回收，例如《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，同时，国家还制订了《废弃电器电子产品处理目录》，设立了废弃电器电子产品处理基金。但电子废物管理仍然是严峻的，面临一系列的问题需要解决。
首先，废弃电器电子产品处理基金征收使用严重不平衡，基金制度不可持续，近年来每年处理基金征收使用之间的基金赤字超过了20亿元。同时，长期繁琐的基金发放过程降低了补贴效的使用效率，也导致企业税负过重。
再次，电子废物收集渠道仍需要进一步加强。电子垃圾的回收处理过程中，主要问题在于“后一公里”。根据中国家电研究院调研，2015年，废弃电子产品的回收渠道中，个体回收渠道占比高达85.86%。这使得电子垃圾的供货渠道极度分散，难以形成规模。
如今，以专业化、规范化、产业化思路给电子垃圾找个好“归宿”，成为世界各地的共识。有专家建议，政府应尽快制定电子垃圾回收管理办法，明确管理职责，加大对废旧电子产品市场及家电二手市场的监管，实施电子垃圾回收企业资质认证制度。同时，政府应当给予一定的政策扶持，引进和支持电子废旧物处理企业，推动电子垃圾的回收、处理向规模化、产业化发展。
全国人大代表朱志远建议加强电子垃圾回收和循环利用，开展环境保护法的执法检查，重视生产责任延伸，加强公民的环保意识。
需要指出，电子垃圾回收的经济效益十分可观。目前的研究报告认为，从手机上看，一吨电子垃圾里面的黄金含量为200-400克，相比之下，一吨金矿石里黄金的含量只有几克，5-8克的已经算是富矿了。
由此看来，电子垃圾中拥有丰富资源，被称为城市矿山。中国环保在线认为，亟需建立有效、多渠道的回收机制，健全政策法规，提高电子垃圾回收利用率并确保无害化处理处置；同时通过政府支持、减免税收等方式加以引导，鼓励生产商开拓创新，通过绿色设计减少电子垃圾产生、提高回收利用率。