“大小北约”组团开会，意图压制中国能得逞吗？

据多家外媒消息，美国国务卿布林肯将于当地时间18日与日本、澳大利亚和印度的外交部长举行线上“四国会谈”，这也是拜登政府上台后首次的非正式组织会谈。

美国国务院发言人普莱斯17日称，“该会议对于保障印太地区的自由与开放，以及应对决定性挑战至关重要”，布林肯还会与法、德、英等国个别通话，讨论共同面对的全球挑战。

“四国外长会”或为“四国领导人峰会”做准备

路透社的报道指出，美国口中这个所谓的“挑战”，指的是中国在印太地区逐渐增长的影响力，而“四国会谈”的核心目的就是遏制和打击中国的和平崛起与发展。

对此，复旦大学国际问题研究院研究员赵明昊表示认同，有着“亚洲小北约”之称的美日印澳“四国会谈”，自“组团”之日起，就冲着中国而来。此次，美国撺掇着举行线上“四国外长会谈”，显示出拜登政府会在很大程度上继承特朗普政府时期的印太战略“遗产”，使“四国会谈机制”进一步成为压制中国的架构。

同时，赵明昊表示，这次“四国机制”下的外长会，可能会为举行四国领导人峰会做准备，也就是把“四国机制”从外长层面，上升到最高元首和国家首脑层面的对话机制。

此前，美国总统拜登已分别和日本首相菅义伟、澳大利亚总理莫里森和印度总理莫迪通了话，提及扩大“五眼联盟”、推进美日印澳“四方安全对话”等内容。美媒与日媒透露，美国已经建议举行四国间首次领导人视频会谈，试图“团结起来制约中国”。

四国恐难“一条心”

实际上，自2017年，美日印澳举行四国司局级官员会议，再到去年9月和10月，四国举行两场外交部长会议，再到11月，四国在孟加拉湾与阿拉伯海举行海上联合演习。不难发现，近年来，“四国机制”有“升级”发展的趋势。

但是，这并不意味着四国步调一致、“一条心”。赵明昊认为，印度目前就是这四国中的一股“微妙的力量”。作为四国中唯一与中国陆上接壤的国家，印度不希望“四国机制”提升过快，尤其是在军事安全方面 “过度刺激中国”。另外，印度也与中国在一些发展中国家、新兴经济体合作等方面有经贸往来，因此在对待中国的整体态度上，印度有所顾虑。

而路透社、《环球时报》等媒体也认为，随着中印两军同步有计划组织脱离接触，中印关系或将有所回暖。

此外，相比于印度和日本，澳大利亚是四国中最脆弱的一个。尽管去年，莫里森政府突然扮演起了“反华急先锋”的角色，但澳大利亚经济对华依赖程度大，在对华问题上“牌”也最少，即便想“抢戏”，只怕也有心无力。

北约强化中国挑战

不仅是“四国外长会”，当地时间17日，北约30个成员国防长也正举行为期两天的部长级会议，而应对所谓“中俄威胁”，成为该会主要议题。

与以往将俄罗斯设为主要目标不同，近年来，北约对中国问题的关注显著增强，特别在特朗普政府时期，美方有意推动北约加大对“中国威胁”的关注，包括在北约制定的“北约2030”报告等一系列新的战略文件当中，都有意在强调中国崛起带来的“挑战”。

赵明昊认为，下一阶段，不管是北约还是“四国会谈”，美国会进一步强化利用盟友的力量，来遏制中国的发展。而北约和“四国机制”都将会朝着更具综合性的功能去演化，包括经济上的制衡、科技上的限制、供应链安全性的重组等等内容，都有可能会纳入进相关机制中，中国面对的挑战将更加复杂化。