变末端执法为靠前服务，主动登门对口帮扶，引导企业守法经营、达标排污山东宁津84家涉气企业有了专职帮扶员

“有了专职环保帮扶员，我们心里真是敞亮多了。”

“非常感谢环保人员及时告知并帮助我们对失信行为进行修复，让企业发展不会受到影响。”

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近段时间，在山东省德州市宁津县，企业“老板”们对环保人的赞誉不绝于耳。

原来，为更好地服务企业绿色健康发展，自2020年11月起，德州市生态环境局宁津分局启动实施了全员执法上门帮扶行动，变末端执法为靠前服务，引导、帮助企业守法经营、达标排污。

行动开展以来，宁津分局干部职工纷纷变身“环保百科全书”，全县84家涉气污染物排放企业有了专职的“环保贴身管家”，帮扶成效明显，受到企业好评。

主动上门帮扶，解决实际问题

最近，山东华诺家具有限公司（以下简称华诺家具公司）副总经理王凯的心里轻快了许多。这是一家定制型企业，与成品家具企业不同的是，他们没有库存，产品需要在客户定制下单后开始生产。由于特殊的生产模式，每到秋冬季大气污染防治应急减排管控期，公司的产品销量也会随停产而大幅度下降。

宁津分局局长杨卫兵对记者说：“华诺家具公司主要有开料、打磨、喷漆等涉气污染排放工序，主要污染物是粉尘和VOCs。目前，按照生态环境部门有关要求，在重污染天气黄色及以上预警期间，华诺家具公司的一些涉气排放工序应停止生产，同时停用国四及以下重型载货车辆进行运输。”

“停产一天，企业就要损失7万多元。之前，一次长达18天的重污染天气应急响应，我们直接损失了上百万元。”王凯心痛地说。

为弥补这一损失，华诺家具公司决定全面提升环保管理水平，申请重污染天气B级管理企业。而按以往经验，资质申请是一件麻烦事。“之前申请，要一遍一遍地跑，一次一次地提交材料，过程非常繁琐，耗费大量时间和精力。”王凯对记者说。

宁津分局实施全员执法上门帮扶后，很快就安排两名环保工作人员来到华诺家具公司，现场对其进行对口帮扶。专职环保帮扶员的入驻，极大提升了企业申请资质的信心。

“环保帮扶员的入驻，对我们来讲就是一场及时雨。他们每周都来两三次，现场给我们明确环保标准、帮助规范管理、指导材料填报，让我们少走了许多弯路。”王凯高兴地说。

“申请重污染天气B级管理企业通过后，再遇重污染天气黄色预警时，华诺家具公司在保证有效管控污染物排放的情况下，就不用停产了，遇到橙色预警也只需停产50%。仅此一项，就能让企业享受到十分可观的‘环保红利’。”对口华诺家具公司的环保帮扶员刘明明告诉记者。

无独有偶，宁津县另一家家具企业也感受到了环保帮扶员带来的“温暖”。

此前，宁津分局执法人员对这家企业进行现场执法检查时发现，企业部分木工生产设备未连接治污设施，粉尘未经收集处理直接排放，执法人员随即对企业处以罚款并责令其改正违法行为。企业违法行为也因此被录入到山东省企业环境信用评价信息系统，列为环境失信企业。受疫情影响，企业经营愈发困难，但因环境失信，导致信贷受限，更影响了企业正常发展。

为助力企业复工复产，宁津分局工作人员主动通知企业提交相关材料，进行信用修复申请。经材料审核及整改情况现场检查后，工作人员确定这家企业已改正违法行为，遂及时为其核销了信用记分，让企业得以顺利贷款，维持了企业的健康持续发展。

“老手带新手”，确保帮扶成效

全员执法帮扶，人员如何调配？行业不同领域不同，非专业人员能否执法帮扶到位？

对此，杨卫兵向记者介绍：“我们按不同行业、不同治污工序，把全县84家涉气排污企业的帮扶监管责任明确到全局51名干部职工，其中，对6家重点涉气污染物排放企业实行‘一人一企’‘一厂一策’ 驻厂监管帮扶，达到精准执法、精准帮扶。对其他帮扶企业，要求全体干部职工每周至少进行两次全面现场‘体检’。”

宁津分局还注重“老手带新手”，在人员配备上，基本每家企业都由1名综合执法大队执法人员带领1名其他业务科室人员提供包保帮扶。

为提升干部职工服务企业的专业能力，宁津分局每周组织一次业务培训。为巩固培训效果，宁津分局还定期组织全体干部职工对培训内容进行考试，组织现场模拟训练。

“通过全员执法上门帮扶、现场办公，有助于环保部门了解企业在发展中遇到的环保难题，帮助企业弥补日常管理等方面存在的短板以及对生态环境法律法规等方面认识的不足，将潜在的环境风险消除在萌芽状态，为企业创造良好的营商环境。”杨卫兵对记者说。

帮扶、执法两不误，企业环境意识显著增强

宁津分局在提供帮扶的同时，执法也没有松劲。全员执法帮扶以来，已累计出动执法人员500余人（次），排查企业近千家，发现并查处环境违法行为32件，帮扶指导解决问题100余个。宁津分局要求全体干部职工，对违法行为情节轻微，能够立行立改的，以帮扶为主，先责令其改正，拒不改正的再给予处罚；但对有治污设施，不正常使用或停止运行的，坚决严肃处理。

2020年12月20日，宁津分局执法人员对某企业进行现场检查时发现，企业有两台焊机正在生产，但其中1台焊机配套安装的焊烟除尘设施并未开启，焊接过程中产生的烟尘（粉尘）未经收集处理直接排放，污染环境。

执法人员遂依据有关规定，对企业下达了责令改正违法行为决定书，责令其立即改正违法行为。不过，因这家企业系首次发现违法行为且焊机不超过两台，情节轻微且经现场检查指出问题后及时整改，依据有关文件规定，决定对其不予行政处罚。

对于获得绩效等级评定的企业，宁津分局要求加强后期跟踪，若在抽查复核、生态环保督察、日常执法中发现达不到相应绩效分级指标要求的，则进行降级处理。在重污染天气期间，企业按照绩效等级要求严格落实相应应急减排措施，未有效落实的，依据相关法律法规严格予以处罚，处罚结果依法公开。

杨卫兵向记者介绍，心贴心的帮扶，既解决了企业存在的环境问题，降低了企业在环保方面潜在的环境风险，也显著提升了企业环境意识，增强了企业对生态环保工作的理解和支持。

“以前进企业检查，企业负责人认为我们只是去挑毛病的，都敬而远之。现在通过全员执法帮扶，企业感受到我们是来出主意、想办法的，都笑脸相迎，非常配合。我们也从中感受到作为一名环保人的责任感和自豪感，大家一个个干劲十足。”宁津分局综合执法大队迟黎明对记者说。