全流域城乡一体化治理模式的新探索

长江环保集团在贯彻落实长江大保护和全面推动长江经济带发展的历史背景下诞生，是中国三峡集团开展长江大保护工作的核心实体公司。

湖南省浏阳市是国家发改委确定的长江大保护推进的第二批合作城市。2019年5月10日，浏阳市政府与长江环保集团签署合作框架协议。长江环保集团按照三峡集团163字治水方针，组织专业团队开展浏阳市水环境综合治理顶层设计和系统规划。为推进浏阳市水环境质量整体提升，采取浏阳一期项目股权收购、二期新建项目投资控股、三期项目系统策划，总投资约20亿元。主要内容包括：大栗坪污水处理厂提标改造、扩建及配套管网，城区管网修复及雨污分流，乡镇污水处理厂提标改造及配套管网，污水处理厂及配套管网运维，新建污泥处理中心，污水处理厂智慧水务建设。

长江环保集团高标准践行中央企业的责任和担当，以实现三峡控股统筹管理、三峡标准系统运营、三峡担当总体负责的央企治水理念。

项目系统策划。开展现场全面调研，通过管网普查、污染源普查、常规水质监测等方式，系统梳理浏阳市城区水环境现状和排水现状，进行系统方案设计及优化。形成城区污水全收集、收集全处理、处理全达标和污泥集中处理、智慧水务集控运行的污水系统处理方案。

项目资产收购。为实现浏阳河全流域系统治理目标，长江环保集团探索“资本+”模式，通过收购整合浏阳市全部污水处理厂存量资产，实现一城一主体。

厂网统一运维。为实现系统统一运维理念，整合现有存量和增量项目资产，通过长沙投资和运维双平台公司，借助智慧水务平台，实现污水处理设施按照三峡标准统一运维。

“共抓长江大保护”浏阳实践聚焦模式创新，探索“城乡一体化+绿色资本”示范案例。

一是以存量带增量，突出整体效益和规模化经营。浏阳市污水处理厂网资产集中度相对较高，力争通过存量资产并购、股权转让、业务深度合作等形式实现城镇污水处理一体化运行管理。“浏阳市污水处理厂网资产股权合作”是长江环保集团首例股权投资项目，为“资本+”模式提供了新思路。

二是“全流域城乡一体化”的整体推进模式。按照切实可行、确有需要、凸显成效的原则，推动构建包含浏阳市城区、园区、乡镇及分散式试点的城乡一体化污水处理模式，打造全周期智慧水务工程，实现浏阳河全流域（浏阳段）水环境质量整体提升。

长江环保集团将积极做好浏阳市水环境综合治理顶层设计和系统规划，以“共抓大保护、不搞大开发”为导向，为长江经济带“生态优先、绿色发展”提供示范案例支撑，探索构建“全流域城乡一体”“资本+”的治理模式，推动浏阳市生态环境和经济社会高质量协同发展。