北京印发“三线一单”分区管控实施意见

北京市已划定优先保护、重点管控和一般管控等三大类756个生态环境管控单元，今后将按照保护优先、分类施策、动态调整、落地应用4个基本原则确定每个空间单元的环境管控要求。

近日，中共北京市委生态文明建设委员会办公室印发了《关于北京市生态环境分区管控（“三线一单”）的实施意见》（以下简称《意见》），明确了生态环境分区管控的基本原则、总体目标、主要内容和工作任务。提出到2025年，北京将基本消除重污染天气，碳排放率先达峰后稳中有降，基本消除劣Ⅴ类水体，环境质量进一步改善，绿色北京建设取得重大进展。到2035年，全市生态环境根本好转，绿色生产生活方式成为社会广泛自觉，碳排放持续下降，天蓝、水清、森林环绕的生态城市基本建成。

《意见》提出，优先保护单元394个，占全市总面积的74.9%；重点管控单元279个，占全市总面积的20.1%；一般管控单元83个，占全市总面积的5.0%。

优先保护单元包括永久基本农田、具有重要生态价值的山地、森林、河流湖泊等现状生态用地，和饮用水水源保护区及准保护区、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等法定保护空间，以及对生态安全格局具有重要作用的部分大型公园和结构性绿地。重点管控单元包括具有工业排放性质的国家级、市级产业园区，以及污染物排放量较大的街道乡镇。一般管控单元指优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域，主要是执行区域生态环境保护的基本要求。

《意见》形成了“1+5+756”的生态环境准入清单体系，即“1”个北京市总体的生态环境准入清单，“5”个功能区即首都功能核心区、中心城区（首都功能核心区除外）、城市副中心、平原新城、生态涵养区的生态环境准入清单，以及756个生态环境管控单元生态环境准入清单。