2020年上海市第一批环评文件复核发现问题及处理意见

各区生态环境局，各有关单位：

为贯彻落实环评“放管服”改革要求，强化环评文件审批业务指导和事中事后监管，切实提高环评文件编制质量，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》及其配套文件（以下简称《管理办法》）等规定，我局组织开展了2020年第一批环境影响评价文件质量复核工作，共涉及在本市开展环评业务的90家环评编制单位编制的214份建设项目环境影响报告书(表)。现将复核发现的问题和处理意见通报如下：

一、存在问题及处理情况

经复核，发现24份建设项目环境影响报告书(表)存在评价因子中遗漏建设项目相关行业污染源源强核算或者污染物排放标准规定的相关污染物；污染源源强核算内容不全，核算方法或者结果错误；建设项目概况描述不全或者错误；环境影响预测与评价方法错误，相关环境要素、环境风险预测与评价内容不全等质量问题。根据《管理办法》第二十六条、第三十一条和第三十二条第九项以及《建设项目环境影响报告书(表)编制单位和编制人员失信行为计分办法(试行)》第七条规定，我局决定对20家环评文件编制单位、30名编制人员予以通报批评和失信记分，相关失信记分情况记入其诚信档案；对24家建设单位予以通报批评，对8个审批部门予以通报（具体情况详见附件）。

相关单位和人员对处理意见有异议的，可在收到本通报之日起60日内申请行政复议，也可在收到本通报之日起6个月内提起行政诉讼。

二、相关要求

（一）受到通报的环评文件编制单位和编制人员要汲取教训，完善内部质量控制体系，加强环境影响报告书（表）编制能力建设，提升环境影响评价专业技术水平。其他编制单位和人员要引以为戒，举一反三，规范从业行为，维护环评行业秩序，提高环评工作质量。

（二）建设单位应切实履行建设项目生态环境保护主体责任，对编制的环评文件内容和结论负责，预防或者减轻项目不良生态环境影响。

（三）各区环评文件审批部门应进一步提高审批工作质量，加强对本辖区内开展环评业务的编制单位的监督检查，对环评文件编制质量、规范性存在问题的编制单位和编制人员进行处理处罚并失信记分，处理结果报送市生态环境局。

附件：2020年第一批环评文件复核发现问题及处理意见

上海市生态环境局

2020年11月19日

附件

2020年第一批环评文件复核发现问题及处理意见

序号

环评文件名称

建设

单位

存在的质量问题

编制单位及统一社会信用代码

编制人员及信用

编号

编制单位失信记分

编制人员失信记分

失信记分依据

技术评估部门

审批

部门

后续监管意见

1

上海交运起荣汽车销售服务有限公司新建项目

上海交运起荣汽车销售服务有限公司

1）地下水评价等级判别错误。项目降低了地下水评价等级，报告中地下水评价等级定为无需开展，不符合地下水导则要求。

2）废气预测与评价内容不全。点源预测参数中未包括3#排气筒的PM10因子，遗漏厂界及厂区内废气污染物达标分析。

南京硕连环保科技有限公司

（91320111MA1PYH4P3J）

编制主持人：

徐英华（BH018836）

5

5

《监管办法》第二十六条第一款、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《计分办法（试行）》第七条

/

宝山区生态环境局

审批部门应加强日常监管，督促建设单位开展自行监测，必要时应强化大气和地下水污染防治措施，确保满足环境管理要求。

2

上海诺春汽车修理厂项目

上海诺春汽车修理厂

1）恶臭污染物排放标准执行有误。项目降低了恶臭污染物排放执行标准值，项目位于非工业区，恶臭污染物应执行《恶臭（异味）污染物排放标准》（DB31/1025-2016）非工业区标准。

2）项目遗漏非正常工况分析。

3) 污染源识别遗漏。维修厂设有隔油池，固废识别中遗漏隔油池废油。

宝钢工程技术集团有限公司

（91310000630833939R）

编制主持人：

贺道红

（BH020581）

5

5

《监管办法》第二十六条第一款、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《计分办法（试行）》第七条

/

宝山区生态环境局

审批部门应加强日常监管，督促建设单位做好大气污染物排放监控，必要时应强化大气污染防治措施，确保满足环境管理要求。

3

上海华神机械设备制造有限公司项目

上海华神机械设备制造有限公司

声环境质量现状调查不符合规范。项目位于噪声一类区，且与敏感点最近只有4m，声环境质量现状调查内容不符合《环境影响评价导则-声环境》（HJ2.4-2009）规定的“应进行现场监测，且须在敏感点处设置监测点位”的要求。

浙江和澄环境科技有限公司

（91330800MA28F1AG7U

）

编制主持人：

吴彦玉

（BH019972）

5

5

《监管办法》第二十六条第一款、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《计分办法（试行）》第七条

/

奉贤区生态环境局

审批部门应督促建设单位强化项目敏感点降噪措施论证，必要时应优化噪声防治措施，确保满足环境管理要求。

4

上海精祁家具有限公司建设项目

上海精祁家具有限公司

1）大气预测参数确定有误。大气预测有组织源1#排气筒内径参数有误，项目共两个车间，无组织源强未按两个车间分别核算，且无组织源高度取值过高；

2）污染源识别漏项。噪声源遗漏风机、空压机等高噪声设备，固废遗漏废热溶胶。

3）声环境影响评价不规范。未按二级评价要求进行声环境影响预测分析，噪声预测源强参数选取不合理；高噪声设备风机位置不明确，无针对性降噪措施。

江西悦成环保技术服务有限公司

（91360802MA38Q9XN4K）

编制主持人：

郭慧敏

(BH019248)

5

5

《监管办法》第二十六条第一款、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《计分办法（试行）》第七条

/

奉贤区生态环境局

审批部门应加强日常监管，督促建设单位做好大气污染物排放监控，必要时应强化大气污染防治措施，并督促建设单位强化项目降噪措施论证和实施，确保满足环境管理要求。

5

上海速磁科技有限公司新建项目

上海速磁科技有限公司

1）污染源识别漏项。报告未提及环氧树脂浇注固化工艺，环氧树脂被未给出具体组分，环境风险物质未考虑环氧树脂中的相关物质。

2）声环境影响预测不规范。未包含对敏感目标的影响结果分析。

3）未说明环氧树脂中特征污染物需执行的排放标准。

甘肃宜洁环境工程科技有限公司

（916207025995252408）

编制主持人：

王亚芝

(BH001722)

主要编制人员：

周姣

(BH014330)

5

5

《监管办法》第二十六条第一款、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《计分办法（试行）》第七条

/

奉贤区生态环境局

审批部门应加强日常监管，督促建设单位做好大气污染物排放监控，必要时应强化大气污染防治措施，并督促建设单位强化项目降噪措施论证和实施，确保满足环境管理要求。

6

上海光大科技集团成套设备有限公司建设项目

上海光大科技集团成套设备有限公司

1）项目概况描述不全。未明确切削过程不产生油雾、下料和机加工不产生颗粒物的原因及合理性分析，未明确非标设备来料检测和整机检测工艺，未明确贴标方式及使用胶水情况，未明确涉及地坪冲洗。

2）声环境评级等级判别有误。声环境评价内容不规范。

上海环御企业管理咨询有限公司

（913101150781497029）

编制主持人：

孙晓雷

主要编制人员：

王懿

5

5

《监管办法》第二十六条第一款、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《计分办法（试行）》第七条

/

奉贤区生态环境局

审批部门应加强日常监管，督促建设单位开展自行监测，必要时应强化大气和噪声污染防治措施，确保满足环境管理要求。

7

上海宙晟机械设备有限公司建设项目

上海宙晟机械有限公司

1）污染源识别漏项。项目使用切削液且有热处理工艺，但未识别油雾因子，且未作不产生油雾的原因说明。

2）声环境影响分析内容不全。项目位于1类声功能区，未见报告针对《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知(环办大气函[2017]1709号)》（环办大气函[2017]1709号指出：建设项目严格执行声环境功能区环境准入，禁止在0、1类区建设产生噪声污染的项目）作符合性对照分析。

江苏兴盛环境科学研究院有限公司

（91320282680513263W）

编制主持人：

尚占军

(BH004608)

5

5

《监管办法》第二十六条第一款、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《计分办法（试行）》第七条

/

嘉定区生态环境局

审批部门应加强日常监管，督促建设单位开展自行监测，必要时应强化大气和噪声污染防治措施，确保满足环境管理要求。

8

上海强生福利印刷厂有限公司建设项目

上海强生福利印刷厂有限公司

报告原辅材料组成及理化性质描述不充分，判别不产生废气、不开展大气影响评价的依据不足。

江苏虹善工程科技有限公司(91320508MA1MK69364)

编制主持人：

张敬坤

(BH008407)

主要编制人员：

涂兰兰

(BH010898)

5

5

《监管办法》第二十六条第一款、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《计分办法（试行）》第七条

/

嘉定区生态环境局

审批部门应加强日常监管，督促建设单位做好大气污染物排放监控，必要时应强化大气污染防治措施，确保满足环境管理要求。

9

年产1亿件汽车五金塑料零配件及电子电器产品、汽车夹具、检具、模具、机械设备生产项目

上海双胜英展实业有限公司

1)          污染源识别遗漏。原辅料中焊料成分描述不全，导致污染物识别依据不足。

2)          环境敏感目标识别存在遗漏。卫星图中显示评价范围内有学校、卫生服务中心等敏感目标。

3)          声环境预测不规范。厂界噪声达标性分析有误。

4)          环境空气评价不规范。未按大气二级评价要求对评价范围内的评价因子开展环境质量调查或补充监测；厂界浓度达标分析未考虑有组织废气的贡献值，非甲烷总烃污染物核算结果有误。

5)          遗漏废水纳管可行性分析。

上海品溶企业管理咨询有限公司

(91310116MA1J8PW795)

编制主持人：

曹雷健

（BH012999)

5

5

《监管办法》第二十六条第一款、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《计分办法（试行）》第七条

/

金山区生态环境局

审批部门应加强日常监管，督促建设单位开展自行监测，必要时应强化大气和噪声污染防治措施，确保满足环境管理要求。

10

年产10 万平方米钢质防火门、防火卷帘门、5 万平方米防火门窗生产项目

上海安晋门窗工程有限公司

1)          污染源识别漏项。未分析油雾产生情况，处理措施及排放去向。

2)          未按声环境二级评价等级要求，开展声环境影响分析。未开展针对《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函[2017]1709号）中“建设项目严格执行声环境功能区环境准入，禁止在0、1类区建设产生噪声污染的工业项目。”的相符性分析。

上海南域石化环境保护科技有限公司

（9131011677891118XL）

编制主持人：

全民

（BH003361）

5

5

《监管办法》第二十六条第一款、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《计分办法（试行）》第七条

/

金山区生态环境局

审批部门应督促建设单位开展自行监测，必要时应强化大气污染防治措施，并督促建设单位强化项目敏感点降噪措施论证和落实，确保满足环境管理要求。

11

上海霞塑模具科技有限公司新建模具、塑料产品、五金零件及检具项目

上海霞塑模具科技有限公司

1）项目概况描述不清或内容缺失。工程内容缺失项目组成表，车间设置情况说明，平面布置图的车间、排气筒等信息与报告描述均不相符。

2)污染源识别遗漏。未识别废气中的锡及其化合物。

3）声环境影响评价不规范。报告未明确声环境评价等级，评价范围及影响预测未按导则要求开展，降噪措施及距离参数缺失。

4）废气影响评价不规范。无非正常工况污染物排放情况分析，废气预测源强计算和参数确定有误。

5）环保措施分析不全。无危废暂存库建设情况和储存能力合规性分析，风险防范措施不足，无废水排放考核要求。

江苏尚美环保科技有限公司

(91320913MA1WPAWX5H)

编制主持人：

杜文化（BH011987）

主要编制人员：

夏宏盛

（BH012120）

5

5

《监管办法》第二十六条第一款、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《计分办法（试行）》第七条

/

浦东新区生态环境局

审批部门应加强日常监管，督促建设单位开展自行监测，必要时应强化大气、噪声、危废贮存等污染防治措施，强化项目环境风险防控措施。

12

上海白衣缘生物工程有限公司扩建项目

上海白衣缘生物工程有限公司

1)          环境空气质量标准选用有误。不应选用《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79），且未考虑臭气浓度。

2)          废气源强核算不合理，采取的措施不充分。通风橱废气收集率100%过高，低浓度有机废气处理率取95%过高，酸雾无处理措施。

3)          大气影响预测评价不规范。未考虑废气无组织废气，且未开展声环境影响预测分析。

4）回顾评价有漏项。无环评批复及验收意见落实情况、现有污染物达标排放情况、环境风险回顾和环境管理等内容。

黄冈翱翔环保科技有限公司

(91421102MA497BP0XA)

编制主持人：

王峰

（BH008111）

5

5

《监管办法》第二十六条第一款、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《计分办法（试行）》第七条

/

浦东新区生态环境局

审批部门应加强日常监管，督促建设单位开展自行监测，必要时应强化大气和噪声污染防治措施。

13

上海伊斯泰橡塑制品有限公司建设项目

上海伊斯泰橡塑制品有限公司

1）项目概况描述不全。未说明PVC电缆料理化性质、加热包覆过程温度及废气排放情况。

2）遗漏废气厂界及厂区内标准且未开展达标分析。

上海环御企业管理咨询有限公司

（913101150781497029）

编制主持人：

王懿

5

5

《监管办法》第二十六条第一款、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《计分办法（试行）》第七条

/

浦东新区生态环境局

审批部门应加强日常监管，督促建设单位做好大气污染物排放监控，必要时应强化大气污染防治措施。

14

上海川畅精密机械有限公司扩建项目

上海川畅精密机械有限公司

1）项目概况描述不清。未说明与现有工程的依托关系及项目建成后全厂环保考核边界，未说明营运期油雾产生情况。

2）回顾评价有漏项。未说明现有项目组成、污染物达标排放情况、现有固废暂存场所建设的合规性、环境管理等情况，现有工程环境问题及以新带老”措施描述不清。

黄冈翱翔环保科技有限公司

（91421102MA497BP0XA）

编制主持人：

王峰

（BH008111）

5

5

《监管办法》第二十六条第一款、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《计分办法（试行）》第七条

/

浦东新区生态环境局

审批部门应加强日常监管，督促建设单位做好大气污染物排放监控，必要时应强化大气污染防治措施。

15

上海迈埤服装机械有限公司建设项目

上海迈埤服装机械有限公司

遗漏废气评价因子。报告全文缺失乙酸乙酯、乙酸丁酯两种污染物的评价因子识别、评价标准、产排污环节、污染物达标排放、厂界达标（含异味影响）的评价内容。

江苏绿源工程设计研究有限公司

（913207007439498581）

编制主持人：

杨毅

（BH004717）

主要编制人员：

许榕

（BH001893）

5

5

《监管办法》第二十六条第一款、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《计分办法（试行）》第七条

/

浦东新区生态环境局

审批部门应加强日常监管，督促建设单位做好大气污染物排放监控，必要时应强化大气污染防治措施。

16

上海浦东香树湾护理院建设项目

上海岛福养老投资管理有限公司

1）项目概况描述不全。项目为改扩建项目，未明确本次新增污水处理装置废水排放去向及与现有废水总排口之间的关系；需完善物性数据。

2）工程分析不规范。污水处理站臭气源强可类比性不足，废水未进行总余氯等达标性分析。

3）声环境影响预测不规范。未给出西侧敏感目标胡桥村与项目的距离；未分析设备噪声对病房的影响。

上海交通大学

(1210000042500615X0)

编制主持人：

朱世云

主要编制人员：

白晓慧

5

5

《监管办法》第二十六条第一款、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《计分办法（试行）》第七条

/

浦东新区生态环境局

审批部门应加强日常监管，督促建设单位开展自行监测，必要时应强化废水、噪声污染防治措施。

17

汽车闭锁系统智能化生产建设项目

上海恩坦华汽车门系统有限公司

1）土壤评价等级判定依据有误。项目包括灌胶、激光刻字、电阻焊等工序，应至少为Ⅲ类项目。

2）项目描述不全或错误。未说明拆除生产线后，全厂生产规模变化情况、现有项目剩余设备及原辅材料使用情况；未说明激光刻字环节是否涉及产排污；报告正文、平面布置图及区域位置图中，对项目的位置、形状等描述不一致。

3）声环境预测不规范，未考虑叠加本底值。

4）现有工程回顾有漏项。未说明现有项目实际产品及产量情况、危险废物委托处置单位、固废暂存场所建设的合规性，现存环境问题及“以新带老”措施描述不充分。

上海复绿环境科技有限公司

(91310114780552999L)

编制主持人：

王德科

（BH000701）

主要编制人员：

王贝贝

（BH001390）

5

5

《监管办法》第二十六条第一款、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《计分办法（试行）》第七条

/

上海自贸区管委会保税区管理局

审批部门应加强日常监管，督促建设单位开展自行监测，必要时应强化相关污染防治措施。

18

上海添蓝五金拉链有限公司布局调整、新增工艺项目

上海添蓝五金拉链有限公司

回顾分析不规范。现有项目已验收，未采用实测数据进行达标分析，产排污情况全部照搬原环评的内容，无法说明实际排放达标情况。未针对现有项目环评批文要求对现有项目环保设施的落实情况进行比对分析，也未对目前的环保管理工作进行回顾分析，无法说明现有项目的合规性。

上海媛启环境科技中心

(91310118MA1JNCJM58)

编制主持人：

商敏

（BH023580）

5

5

《监管办法》第二十六条第一款、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《计分办法（试行）》第七条

/

青浦区生态环境局

审批部门应加强日常监管，督促建设单位开展自行监测，确保满足环境管理要求。

19

纳峰新能源科技（上海）有限公司高端精密部件纳米新材料真空镀膜智能化建设项目

纳峰新能源科技（上海）有限公司

1）回顾评价不规范。现有项目工艺过程及污染源分析不全。

2）大气现状数据引用不规范，超出项目评价范围。

3）土壤现状评价及预测内容不满足二级评价要求。

湖南景玺环保科技有限公司

（91430200MA4L2WHBX4）

编制主持人：

张小青

（BH016294）

5

5

《监管办法》第二十六条第一款、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《计分办法（试行）》第七条

/

青浦区生态环境局

审批部门应加强日常监管，督促建设单位开展自行监测，必要时应强化土壤污染防治措施。

20

上海柘电金属科技有限公司节能风机生产线技术改造项目

上海柘电金属科技有限公司

1）回顾评价有漏项。现有项目达标情况无监测数据，缺失环评批复落实情况。

2）声环境影响预测不规范。声环境评价范围识别有误，且未进行敏感目标处的噪声影响预测和达标分析。

湖南景玺环保科技有限公司

（91430200MA4L2WHBX4）

编制主持人：

张小青

（BH016294）

5

5

《监管办法》第二十六条第一款、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《计分办法（试行）》第七条

/

青浦区生态环境局

审批部门应加强日常监管，督促建设单位开展自行监测，必要时应强化噪声污染防治措施。

21

上海岑威汽车销售服务有限公司扩建环境影响报告表

上海岑威汽车销售服务有限公司

1）废水达标分析不全。未按照《汽车维修业水污染物排放标准》对“单位基准排水量”进行分析。

2）工程分析不规范。缺少喷漆废气源强核算依据，缺少颗粒物、非甲烷总烃因子达标分析，缺少各类废气收集方式介绍，无法判断捕集效率是否可信；

洗车废水和地面冲洗废水一并排入隔油沉淀池，出水水质浓度有误。

南京科泓环保技术有限责任公司

（91320105790406979B）

编制主持人：

李艳

（BH002978）

主要编制人员：

戴灵芝

（BH003384）

5

5

《监管办法》第二十六条第一款、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《计分办法（试行）》第七条

/

松江区生态环境局

审批部门应加强日常监管，督促建设单位开展自行监测，必要时应强化大气和废水污染防治措施。

22

上海可运机械有限公司新建项目

上海可运机械有限公司

废气达标分析不全。缺少《合成树脂工业污染物排放标准》中涉及达标考核要求的单位产品非甲烷总烃排放量计算及达标分析。

苏州新视野环境工程有限公司

（913205835725972873）

编制主持人：

臧运生

（BH025006）

主要编制人员：

郑沭宜

（BH017503）

5

5

《监管办法》第二十六条第一款、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《计分办法（试行）》第七条

/

松江区生态环境局

审批部门应加强日常监管，督促建设单位开展自行监测，必要时应强化大气污染防治措施。

23

飞雕产品智能制造技术改造项目

飞雕电器集团有限公司

1）工程分析不全。本项目涉及手工装配生产线、注塑机进行替换更新。未说明产排污变化情况。

2）回顾评价有漏项。现有工程回顾中未说明现有项目产品及产量情况、废气处理排放系统情况、固废暂存场所建设的合规性，原辅材料使用情况；工艺流程产污节点描述不清，废气排放对标错误，现存环境问题及“以新带老”措施识别不全。

3）未分析与《上海市饮用水水源保护缓冲区管理办法》相符性。

南京硕连环保科技有限公司

（91320111MA1PYH4P3J）

编制主持人：

曹红斌（BH018835）

5

5

《监管办法》第二十六条第一款、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《计分办法（试行）》第七条

松江区生态环境局

审批部门应加强日常监管，督促建设单位开展自行监测，必要时应强化相关污染防治措施。

24

威图电子机械技术（上海）有限公司智能化生产线升级及污水站改造项目

威图电子机械技术（上海）有限公司

1）地下水评价等级判定依据有误。该项目属于导则中第71项有喷漆工艺的，应为Ⅲ类项目。

2）环境风险评价等级判定错误。应为三级评价，本报告仅为简单分析。

3）现状调查中废气特征因子识别不全，缺少硫化氢和氨。

浙江冶金环境保护设计研究有限公司

（913300007345269842）

编制主持人：

王丹

（BH001500）

5

5

《监管办法》第二十六条第一款、第三十一条第一款、第三十二条第九项以及《计分办法（试行）》第七条

/

松江区生态环境局

审批部门应加强日常监管，督促建设单位开展自行监测，必要时应强化大气污染防治措施和环境风险防控措施。