秸秆禁烧“出令”即可？引导监督一个都不能少

【中国环保在线 固废处理】环保部表示，2017年秸秆禁烧形势不容乐观。业界分析，虽然各地都下发了秸秆禁烧令，但是离真正的“令行禁止”还有不小的距离。这主要在于秸秆回收和再利用体系是否完善，地方对于秸秆露天焚烧的问责是否有效，“疏堵结合”才能确保“禁烧”政策顺利推行。

秸秆禁烧“出令”即可？引导监督一个都不能少
农作物秸秆对于很多人来说只有一个模糊的概念，知道从哪儿来却不一定知道会“到哪儿去”。总的来说，传统秸秆处置方式以焚烧为主，图个快捷便利，但是显然直接露天焚烧对于空气质量来说是个极大的威胁。因此，我国近年来一直在做秸秆禁烧工作。
尤其是农作物秋收季，秸秆处置问题更是被视为重中之重，各地纷纷下发禁烧令。但是，就日前环保部公开的卫星遥感监测数据来看，我国秸秆禁烧形势依旧不容乐观。那么，这个“老大难”的问题究竟卡在了哪个点上？
业界分析，秸秆回收补贴对于农民的吸引力不高，相关回收机制不完善，大规模处理秸秆成本高，所以就从很大程度上打消了农民处置秸秆的积极性。“一烧了事”要不得，“一禁了事”也走不通，从根本上来说，强制性标准也要搭配疏导性政策才能事半功倍。
从技术层面上来看，如今的秸秆发电、秸秆制肥、秸秆还田等技术都已经非常成熟，关键在于如何向基层推广开来。因此，业内人士也建议，要加大技术扶持、财政补贴以及入村下乡的宣传，让秸秆综合利用形成产业链，压缩处置成本，如此“禁烧”方能做到令行禁止。
另一方面，禁烧也并非“出令”即可，还要采取有力的措施加以支撑。例如宁夏专项行动领导小组就展开了联合执法，启动秸秆焚烧行为问责。自10月以来，宁夏各地持续展开巡检，启动监督程度，一旦发现问题严令整改，约谈地方负责人，一一落实各部门责任。
再看河南，在9月20日到11月15日秋季重点时段，全省实现了卫星监测秸秆焚烧零火点。这得益于河南省提前落实“三秋”生产期间秸秆禁烧工作，构建了五级责任体系，完善“政府负责、部门联动、网格管理”的工作机制。而且，河南上半年刚完成的“蓝天卫士”监控系统也是其打击秸秆焚烧的有力武器。
此外，河北省自2017年11月14日起组成了执法检查组，一直持续到11月18日。此次执法检查针对各地秸秆露天焚烧情况，各地禁烧工作落实情况进行明察暗访。检查组主要查看是否仍有秸秆露天焚烧情况，并且督促属地清理易燃隐患，加大执法力度，确保工作层层压实。
作为一种既能还田肥地，又能发酵制气的固体废弃物，农作物秸秆有较高的再利用价值。所以，秸秆焚烧不仅是空气污染的重要来源，也是在浪费可观的资源。当然，秸秆禁烧想要真正落到实处，还要加强引导和宣传，完善秸秆资源化利用体系，压实地方责任，进一步提高秸秆回收积极性。