碳市场成交额超90亿 配额实施方案已起草形成

截止到2020年8月，试点省市碳市场共覆盖钢铁、电力、水泥等20多个行业，接近3000家企业，累计成交量超过4亿吨，累计成交额超过90亿元；　　我国积极推动《碳排放权交易暂行条例》出台，编制了《全国碳排放权交易管理办法》和《全国碳排放权登记交易结算管理办法》、碳排放报告核查的配套文件等；
　　湖北和上海研究制定了全国碳排放权注册登记系统和交易系统的施工建设方案；
　　生态环境部起草形成了《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案》。
　　这一系列的数字是2020年10月28日，生态环境部召开的10月例行新闻发布会所总结的。
　　碳交易市场一种运用市场手段解决环境问题的政策工具，对推动实现碳强度减排目标有重要作用。2017年，我国全国碳市场正式启动，截至2019年底，全国碳市场的基础设施建设工作还在推进中，模拟运行尚未进行。
　　对此，生态环境部表示，接下来会加快推进基础能力建设，以满足发电行业测试运行的条件，早日开展发电行业的配额模拟交易。目前正准备启动首个排放权交易计划，预期全国碳市场将在2020—2021年完成发电行业碳市场首单交易。
　　为实现这一目标，相关部门关注碳交易市场的风险管控和金融支持。近日，生态环境部、国家发展和改革委员会、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证劵监督管理委员会等五部门联合发布《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》，对此进行了详细的说明。
　　其中表示建立健全碳排放权交易市场风险管控机制，逐步扩大交易主体范围，适时增加符合交易规则的投资机构和个人参与碳排放权交易；并鼓励金融机构加强对重大气候项目的支持力度，积极开发与碳排放权相关的金融产品和服务，同时探索设立以碳减排量为项目效益量化标准的市场化碳金融投资基金。
　　在即将到到来的“十四五”新阶段，我国也在碳交易市场上有了具体的规划。
　　据相关负责人介绍，预计“十四五”期间，全国碳市场的配额将达到30多亿吨，覆盖我国二氧化碳排放总量的30%左右。另一方面，结合全国碳市场下一步确扩大覆盖范围的需要，全国碳市场将扩大到石油加工及炼焦业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、造纸和纸制品业、民航业等年综合能耗达到1万吨标准煤的企业。
　　需要注意的是，我国温室气体自愿减排交易机制(CCER)已申请成为国际民航组织认定的合格的碳减排机制，在此基础上，我国将推动我国温室气体自愿减排交易机制发展成为全国碳市场的抵消机制。
　　简单说，作为自愿碳减排的企业，在政府备案，取得“核证自愿减排量(CCER)”，可以进入碳市场交易，按照1：1比例替代碳排放配额(价格略低于配额)。
　　碳交易市场的持续推进将助力我国实现“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的目标。