推动“三线一单”方案落到实处 助力打赢污染防治攻坚战

目前各地“三线一单”编制和发布实施情况如何？重点区域有哪些进展？下一步如何推动“三线一单”方案落到实处？

刘志全：编制和发布实施情况。刚才在开场介绍中，我已经介绍了“三线一单”的总体进展情况，目前总体进展情况良好。第一批试点省份基本上都已经进入了应用实施阶段，8个省正式发布、实施，2个省已经省委省政府审议通过，正在发布过程中，云南省和青海省正在正在抓紧推进政府审议。第二批19省市和兵团的技术工作也基本完成，即将报我部开展技术审核，已有12省（市）通过地方人大立法确立了“三线一单”的法律地位。这些工作成果来之不易，特别是一些省份，克服了疫情带来的不利影响，创新工作方式，线上线下相结合，多次深入到市县各管控单元进行对接，反复论证“三线一单”的内容和有关要求，推动发布实施，充分展现了新时代环保铁军风采。

在推动“三线一单”落地应用方面，生态环境部在推动“三线一单”工作中，始终坚持问题导向与目标导向，指导成果编制与成果应用同步谋划，发布后积极研究如何在空间管控上发挥作用，目前不少成果已在综合决策、区域规划、项目准入等方面得到有效应用。如重庆等地将“三线一单”生态环境分区管控体系与国土空间规划双评价工作充分衔接，相互支撑，实现生态空间管控的深度融合；江苏、浙江、湖南、四川、安徽等省将“三线一单”成果在融入本省优化产业布局、规范园区管理、指导重点项目落地等领域，提升了决策效能。

下一步推动“三线一单”方案落到实处的工作安排。

生态环境部将继续发挥包保机制，从管理和技术方面加强对各地“三线一单”编制发布工作的包保指导，指导各地：

一是发挥“三线一单”成果对“十四五”规划的支撑作用。为区域“十四五”规划中资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址提供参考依据，也为系统谋划生态环境保护目标、重点任务、重点区域、重大政策提供支撑。

二是建立成果应用的跟踪评估机制。加快“三线一单”数据共享系统建设，实现“三线一单”管控要求与环保日常管理工作的结合。加强部门联动和信息反馈，在实践中不断提高“三线一单”成果的战略性、针对性和可操作性。

三是持续推进制度建设。不断完善环境预防体系，探索构建以“三线一单”为环境空间管控基础，以规划环评和项目环评为环境准入把关，以排污许可为企业运行守法依据，以执法督察为环境监管兜底的全过程环境管理框架，助力打赢污染防治攻坚战；积极争取将“三线一单”列入国家改革事项、将“三线一单”列入国家层面的有关法律法规，为“三线一单”行稳致远提供制度保障。