福建省生态环境厅打造政治巡察“升级版”

习近平总书记强调，要坚持党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里，扎牢织密监督网，做深做实做细市县巡察，打通全面从严治党“最后一公里”。

一段时期以来，福建省生态环境厅党组紧扣垂直管理改革后全系统全面从严治党的新任务、新要求，出台《巡察工作暂行办法》，以政治巡察为主要抓手，在推动解决问题、深化标本兼治上主动作为，把制度优势转化为监督效能。

着眼监督更精准，福建省生态环境厅始于问，却不止于答，在全系统首创与设区市党委巡察机构协调配合机制，更加有效推动政治巡察向基层延伸，让山清水秀的政治生态成为常态。

走在前 作表率

垂管到哪里，巡察就跟进到哪里

“自去年6月启动首轮巡察以来，已完成对2个地市生态环境局的巡察，共反馈8方面73个问题，整改完成率达94.5%。”

沉甸甸的数据，不仅是福建省生态环境厅向全社会交出的“答卷”，更凝聚着厅党组坚定不移推进政治巡察的责任与担当。

“巡察工作没有先例可循，没有成熟的经验可照搬，开局就是决战，起步就要冲刺，作为全国首个国家生态文明试验区，我们要以更大的决心和作为，种好‘试验田’，为改革探路。”福建省生态环境厅相关负责人说。

坚持顶层设计和摸着石头过河的辩证统一，福建省生态环境厅“一把手”带头部署推进，2018年制定出台《巡察工作暂行办法》，运用系统思维和方法，进行顶层设计和改革创新，充分发挥制度管根本、管长远的作用，打造有据可依、有章可循、有责可追的监督闭环，为管党治党向基层延伸提供制度保障。

聚焦目标任务，纪检监察、党务、人事、财务等部门发挥业务所长，条块结合、通力协作；主动关口前移，广泛征求部门意见，全面摸排问题线索，做到“有备而来”。巡察期间，用心听、认真看、详细问、深入访，从材料线索中追根溯源、厘清责任主体，精准发现问题。

“严”字当头做好巡察“后半篇文章”，驻厅纪检监察组主动对接、积极指导，严格督促市局党组扎实开展整改。实行清单管理，建立定期调度制度。同时，进一步强化“再监督”，不定期组织开展“回头看”，对整改不彻底、拒不整改的有关单位及个人严肃追责问责，确保监督精准到位，避免“一巡了之”。

在巡察工作的推动下，全省生态环境系统垂直管理和机构改革期间实现了思想不乱、队伍不散、工作不断、监管不软，为打赢打好污染防治攻坚战、推进生态文明试验区建设、打造生态环保铁军提供了坚强的政治纪律保证。

敢创新 善作为

探路先行，政治巡察再推“新打法”

做好政治巡察，需要坚守政治定位，更要在强化统筹上下功夫，实现各展所长、优势互补，增强监督的精准性和有效性。

直面巡察中省市各自为战、重复巡察等实际问题，福建省生态环境厅首创省市协作机制，与省委巡视工作领导小组办公室联合制定《中共福建省生态环境厅党组巡察机构与设区市党委巡察机构协调配合暂行办法》，有效破解“谁来联动”“何时联动”“怎样联动”“如何实施”等关键问题，把巡察力量“握指成拳”，打好任务同向、节奏同步、成果共用的整体战。

着眼长效管理，着手修订完善《巡察工作暂行办法》，打造政治巡察“升级版”，从强化顶层设计层面进一步明确巡察方式、工作程序、整改和成果运用、纪律与责任等内容。专门成立巡察工作领导小组和巡察办公室，构建从巡察监督、边巡边改到反馈整改的无缝衔接机制，完善从明责、履责到追责的全链条，让巡察更有质量，更具震慑。

创新巡察方式，对班子及其成员进行刻画特点、精细构图，精准选取谈话对象，深入了解工作背景，灵活使用谈话方式，为厅党组深入了解基层领导干部队伍，培养选拔忠诚、干净、担当的高素质干部提供决策参考。

以发现问题、推动工作为目的，多层次、多角度综合分析研判；以主动公开、成果运用为抓手，常态化、制度化实施党内监督；以解决问题、改正不足为落脚，层层扣紧管党治党“责任链条”，推动生态环境保护工作形成有效闭环。

同时，以巡察为载体，充分发挥党建的决定性导向和牵引作用，推动“有灵魂、有血性、有规矩、有载体、有温度”的特色党建文化和“真诚阳光、担当奉献、忠廉规矩”的特色机关文化在基层一线落地生根。风清气正、干事创业的良好政治生态，正源源不断转化为生态环境保护的内生动力。

找痛点 解难点

靶向发力，精准亮剑护民生

民之所望，“利剑”所向。福建省生态环境厅坚持以人民为中心，把政治巡察与整治人民群众反映强烈的问题有机结合，个病高质量诊治、共病专项治理、未病防范于未然。同时，举一反三，把工作做在前面，做到想民之所想、急民之所急、办民之所需，一路走来，巡察给当地带来的变化无处不在。

权力运行更阳光了。在漳州，市生态环境局针对巡察发现的党风廉政建设不够有力、高质量落实监督责任不够到位等问题，设立党的建设和党风廉政建设责任制领导小组，明确工作职责，设立专职派出机构纪检监察员，紧盯“三重一大”等事项督察检查，解决党风廉政建设主体责任工作运行机制及考核等重要问题，不仅巩固了巡察的“疗效”，也让权力运行更加公开高效，不敢腐、不能腐的长效机制更加成熟定型。

企业办事更顺畅了。在龙岩，市生态环境局不仅立足“当下改”，解百姓难；还结合“长远立”，谋企业兴。精简环评审批程序，将对环境影响较为轻微的80%左右建设项目纳入网上登记备案管理。探索“服务+监管”企业监管新模式，对重大项目提前主动介入，在全市范围内开展各行业专项整治行动，主动深入企业了解实际困难和需求，引导企业通过“亲清服务平台”答疑解惑，实现了监管力度和服务温度的融合统一，助力企业轻装上阵、绿色领跑。

群众获得感更强了。把“问题账单”变成“幸福清单”，针对巡察指出解决百姓身边突出环境问题不够有力有效的问题，漳州市结合第二轮中央生态环境保护督察问题整改，成立友利石墨有限公司环境污染问题的整改工作领导小组，做好完成企业生产去功能化整改和周边生态修复工作，用看得见的变化回应群众的关切。

以巡察整改为契机，龙岩市大力推进生态环境保护项目建设，解决了一系列百姓身边长期没有解决的环保难题。今年上半年，中心城区空气质量排名全省第二，3条主要河流Ⅰ-Ⅲ类水质比例为100%。清水绿岸、鸟语花香已成为人民大众的生活常态。

福建省生态环境厅正是立足民生这一最大的政治，把创新作为巡察的生命力，持续强化联合作战，不断织密横向到边、纵向到底的问题扫描网，靶向发力找痛点，精准巡察护民生，不仅进一步净化了政治生态，激发了全省生态环境系统干事创业的激情，也让人民群众切身感受党的关怀就在身边，从严治党就在身边。