活久见！这个10亿级环卫项目招标两年多至今仍未成交

今天要说的这个项目就是安徽省安庆市太湖县城乡环卫一体化PPP项目。这个项目的招标之路堪称是一波三折，两年多来，光是其招投标文件就有10条之多。
我们从头捋一下。
　　2018年3月27日，项目发布资格预审公告，2018年10月16日公布成交结果，徐州徐工环境技术有限公司与上海博德尔环卫集团有限公司联合体拿下该项目，成交金额8.74亿元/16年。一切还算正常，但后面的发展就有些出乎意料了。大概一年后，2019年9月27日项目方发布了合同终止公告，原因是上述联合体中标方无法履行该项目合同，经协商后合同终止。2019年12月，项目启动(重新采购)资格预审，直到2020年7月7日，项目发布最新消息，将面向资格预审合格的供应商进行(重新采购)竞争性磋商。
　　下面来看项目的详细情况：
　　公告显示，项目地点位于太湖县，项目类型是存量+新建，项目的年服务费上限值58965146.551元(其中年可用性服务费上限值10594837.375元，年运维绩效服务费上限值48370309.176元),合作期为16年(8年+8年)，项目合同总金额接近10亿元（94,336万元），这一金额比2018年的中标成交价高出7000万元左右。
　　服务范围：①太湖县县城建成区，包括：新城区、老城区、经开区，②太湖县县域范围内15个乡镇，包括：晋熙镇(除县城建成区范围外)、徐桥镇、新仓镇、小池镇、寺前镇、天华镇、牛镇镇、弥陀镇、北中镇、百里镇等10个镇，大石乡、城西乡、江塘乡、刘畈乡、汤泉乡等5个乡，经开区(龙安村)，共174个行政村，12个居委会，服务范围实现太湖县县域范围全覆盖。
　　服务内容：清扫保洁，水域保洁，公厕运营管理，农村垃圾捡拾，各类垃圾收集转运，环卫应急保障、花亭湖垃圾打捞清理转运、垃圾分类等八个大项。
　　一是清扫保洁。清扫保洁范围内的面积合计为5882722.54 m2，其中城区清扫保洁面积3042659.01 m2，乡镇集镇区、中心村(含美丽乡村)的清扫保洁面积2840063.53 m2。
　　二是水域保洁。河道保洁面积1560250.81 m2，其中县城区水域保洁面积298269.51 m2，乡镇集镇区、中心村(含美丽乡村)的水域保洁面积1261981.30 m2。
　　三是公厕运营管理。全县需运营管理的公共厕所154座，其中县城区22座，乡镇及美丽乡村中心村132座。
　　四是农村垃圾捡拾。服务范围为全县县域范围内除县城建成区、乡镇集镇区、中心村(含美丽乡村)清扫保洁范围外的行政村(含自然村、组)。
　　五是各类垃圾收集转运。服务范围为对太湖县县域环卫作业范围内城乡居民、机关、团体、事业单位、企业等产生的生活垃圾、餐厨垃圾、无主垃圾。
　　六是环卫应急保障。项目公司应负责特殊情况下的环卫应急保障服务，包括突击性的卫生清洁任务、突发性应急事件、大型检查、重大活动保障、自然灾害环卫保障、扫雪铲冰降尘、花亭湖垃圾打捞清理转运应急保障服务、重要节假日的应急预案等。
　　七是花亭湖垃圾打捞清理转运。服务范围为花亭湖水面主河道驳岸区及湖叉驳岸区，包括牛镇河、赵河、寺前河、大湖河、小湖河、罗溪河、天华水域等。其中船舶停靠的各主要码头、岛屿景点水面及迎水面驳岸区以及通航主河道湖面为重点区域。
　　八是垃圾分类。项目公司应按照国家、省、市、县的垃圾分类相关政策，以及文明城市创建、农村人居环境整治的要求等，配合政府逐步在县内推行垃圾分类。
　　合作期限：16年(8年+8年)。
　　项目规模：年服务费上限值58965146.551元,其中年可用性服务费上限值10594837.375元，年运维绩效服务费上限值48370309.176元。前8年合作期新增固定资产投资54881600.000元。存量设施设备资产评估值26858611.000元。
　　项目模式：新建项目采取建设-运营-移交(BOT)模式，存量项目采取转让-运营-移交(TOT)模式。成交供应商和政府出资代表在太湖县共同出资注册成立项目公司，注册资本4000万元，成交供应商以货币出资占股95%，政府出资代表以货币出资占股5%。项目公司负责本项目的投资、建设、运营、管理、维护，为太湖县提供城乡环卫一体化服务。合作期满，项目公司将本项目无偿、完整、完好地移交给县城管局。
　　曾中标该项目的徐州徐工环境技术有限公司，企查查数据显示，公司成立于2015年，注册资本4亿人民币，经营范围包括水/固/气污染治理、土壤修复以及垃圾资源化利用项目运营及技术服务等。企业实际控制人为徐州市国资委。联合体成员上海博德尔环卫集团有限公司，成立于2012年，注册资本23068万元人民币，实缴资本50万，经营范围包含城市生活垃圾服务。