应立尽立、应赔尽赔 生态损害年年都有新“枷锁”

2013年，生态环境部印发《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》；
　　2014年印发《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》；
　　2015年印发《环境损害鉴定评估推荐机构名录(第一批)》；
　　2016年印发《环境损害鉴定评估推荐机构名录(第二批)》，印发《生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲》和《生态环境损害鉴定评估技术指南 损害调查》，成立环境保护部环境损害鉴定评估专家委员会；
　　2017年，组建京津冀环境损害司法鉴定机构登记评审专家库；
　　2018年，印发《生态环境损害鉴定评估技术指南 土壤与地下水》；
　　2020年，印发《生态环境损害鉴定评估推荐机构名录(第三批)》，印发生态环境损害赔偿磋商十大典型案例，印发《生态环境损害鉴定评估技术指南 地表水与沉积物》。
　　近年来，我国在生态环境损害赔偿制度的建立和完善方面付诸了不懈的努力。
　　刚刚审议通过的《民法典》也增加规定违法故意污染环境破坏生态的惩罚性赔偿制度，并明确规定生态环境损害的修复和赔偿规则。而推进生态环境损害赔偿制度改革，是我国环保工作的重点之一。
　　据生态环境部公开数据显示，全国各地办理了945件生态环境损害赔偿案件，涉及赔偿金额超过29亿元。所有省级党委政府都印发了生态环境损害赔偿制度改革实施方案，有157个地级市印发了市地一级的实施方案，还出台了200多件配套文件。
　　自2015年中央部署，2018年全国试行后，生态环境损害赔偿制度目前已经写到了土壤污染防治法、森林法、固体废物污染环境防治法等法规之中。生态环境部已经印发了生态环境损害鉴定评估系列技术方法，基本实现了生态环境损害鉴定评估技术的各环节要素的全覆盖。
　　而下一步，生态环境部还将加强生态环境损害建立评估的技术方法体系的建设，填补空白，继续制修订生态环境损害赔偿技术指南，大力推动各地的重点案件的办理和交流，加强调度和督导力度。
　　就地方而言：
　　绍兴市在“无废城市”建设试点中研究确定22个可选指标和9个自选指标，包括生态环境损害赔偿与修复、农药包装废弃物回收处置、固废跨区域处置生态补偿等绍兴特色指标。
　　浙江省新昌县作为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，着力于建立健全生态文明制度体系，全面实施生态环境损害责任追究和赔偿制度，并实行终身追责。
　　河北省生态环境厅印发《关于推进落实生态环境损害赔偿制度的指导意见》，要求聚焦蓝天、碧水、净土保卫战和白洋淀生态环境治理、渤海综合治理等重点战役，对重大生态环境损害赔偿案件实现应立尽立、应赔尽赔。
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　　生态环境损害赔偿，既要压实责任，也要形成当头棒喝的威慑力量。