一个项目分多段招标 环卫市场为何呈现“碎片化”

2020年6月29日，苏州工业园区综合行政执法局关于2020年道路保洁项目第一批、第二批的招标公告发布，该项目分为两个批次共18个标段，合同额近5亿元。公告中显示“每家投标单位在本轮道路保洁18个标段中累计中标标段数不得超过1个”，这意味着会有18家环卫企业分获这18个标段，并分别成立项目公司。　　这样“碎片化”的项目在环卫市场上并不少见。近日发布的郑州市上街区城市管理局2020—2023年环卫市场化运营项目也分为了5个包，总投资约1.44亿元；
　　预算金额为9053.529万元的2020年徐州市泉山区自管小区及自管公厕环卫保洁市场化全覆盖项目也分为了6个标段，且6个标段均采取了限价招标，每个标段一个中标人，共6个中标人。
　　类似的现象在环卫市场仍较为普遍，因此导致环卫市场呈现“小而散”、“碎片化”，根据E20分析数据显示，分标段项目多按照项目所在地区和作业环节等来进行分段。有业内人士指出，这可能会导致了环卫设备处于产能相对过剩状态，作业不饱和率、车辆空车率明显上升等问题。
　　从目前来看，随着企业运营管理和工作效果差异的呈现，未来同一区域环卫项目将会得到整合。同时，再结合智能化、一体化等大趋势，环卫项目将对公司的资金、管理水平要求更高，也会更考验环卫企业的机械化作业水平、智慧化管理水平、产业链衔接水平等。
　　业内人士指出，目前，我国环卫市场集中度较低，仅 20%，提升空间较大。根据2017年市占率角度来看，国内并没有出现真正的龙头。
　　据E20研究院数据中心不完全统计，在短短数年间，伴随市场化进程的加速，环卫从业企业数量增长速度惊人，环卫从业单位从寥寥数家增长到1万多家。统计发现，近年来环卫订单中标企业逐步增多，这其中主要是小订单市场参与主体大幅扩增，而2019年5千万以上大订单参与企业数量明显减少。
　　另一方面，还有跨界企业进入环卫市场来分羹。数据显示，2020年截至5月，3300多家企业增加环卫业务，其中近200家是物业相关企业，万科物业、碧桂园物业、保利物业等在商标了多个环卫项目。
　　有专业机构预测，预计46个大中城市垃圾分类将为环卫市场带来超过300亿元增量，到2020年环卫市场空间超2000亿/年。
　　面对这么大的一块市场“蛋糕”，环卫企业也并不会无动于衷，有很多企业开启了联姻模式。比如，中信产业基金完成了对大连新天地环境清洁有限公司的并购；盈峰环境重组中联环境，并于近日获得了78亿环卫大单......由此可见，环卫企业也在通过多种方式提升自身的相关能力和水平。
　　为抢占市场，环卫企业应该如何发展呢？有业内人士认为，环卫企业的核心竞争力在于运营能力与扩张能力。有人指出，虽然短期内从垃圾清扫到收集转运，合同期限更长、与地方政府绑定更深的环卫一体化的项目将会被具有较强政府资源的企业获得；但从长远看，精细化管理、具有环卫信息化平台优势的企业将会更具有优势。