疫情防控常态化条件下 突出要求“依法治污” 服务经济社会大局

2020年是污染防治攻坚战关键一年，今年发生的疫情对依法治污产生了哪些影响？在疫情防控常态化的条件下，生态环境部如何做好依法治污？

一直以来，“依法治污”始终是习近平生态文明思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的重要内容。习近平生态文明思想中就包含了严密法治观。这也是生态环境部门在污染防治攻坚战中，始终坚持的一个原则。

近年来，生态环境领域立法工作取得突出进展，涵盖水污染、大气污染、土壤污染、固体废物、噪声防治，海洋环境保护等方面，基本实现了生态环保领域各个环节、各个领域、各方面“有法可依”，这就是“依法治污”取得的重要成效，也是进一步推进依法治污的重要基础。

在当前这一阶段，突出要求“依法治污”，具有特殊的意义。

在疫情防控常态化条件下，我们必须牢牢把握生态环境保护的战略定力，统筹做好生态环境保护的各项工作，为全面建成小康社会交上一份生态环境保护的满意答卷。

其中很重要的一个方面，就是要坚决贯彻落实总书记关于“用最严格制度最严密法治保护生态环境”重要指示精神，就是要坚持依法治理环境污染和依法保护生态环境不动摇、不松懈，就是要继续严格执行环保法律法规标准，对违法排污要依法惩处，不能降低标准、不能突破底线、“不能搞下不为例”，要切实树立环境法治应有的权威。

突出“依法治污”，要求生态环境部门和地方政府其他部门更注重严格依法行政，在法律授权之下、在法治轨道之上，更加全面、更加不折不扣地履行好生态环保的工作职责。一方面，法定职责必须为，不能以各种理由“不作为”，逃避责任、放任违法；另一方面，在履职过程中，必须严格遵守法定程序、条件，不允许乱作为，不能肆意减损企业等行政相对人的合法权益。

生态环境部按照党中央国务院要求，建立行政规范性文件合法性审核机制、重大执法决定法制审核机制，从抽象行政行为和具体行政行为方面进行审核，避免因“红头文件”和行政处罚的任性、不合理，切实保护企业和公众的合法权益。

我们突出“依法治污”，与突出“精准治污、科学治污”是一体的、相互呼应的。只要是符合法律精神的，各级生态环保部门完全可以更加主动探索创新、采取更多有效的、管用的“招数”，来服务经济社会大局。

为服务好复工复产，支持好“六保”，生态环境部最近出台一系列文件。其中，实施了两个正面清单，一个是环评审批正面清单，另一个是监管执法的正面清单。这两个清单符合党中央、国务院关于“放管服”改革精神，特别是在疫情防控期间，对于全面落实“六稳”，推动复产复工维护社会经济稳定的大局，具有积极作用，是便民的措施。同时，实行清单管理制度，绝不等于放松监管，更不是放任不管。两个正面清单的核心在于实现监管方式的优化创新，提高针对性，对不同的企业区别对待，对守法的企业要给予充分的信任，减轻企业的负担，这是环保监管手段的创新，是服务于社会，是合法的，也是合理的。