农业农村部：农业污染排放量下降 绿色底色越来越亮

农业农村部科技教育司司长廖西元10日表示，从“一污普”到“二污普”已经过去十年，这期间中国粮食和重要农产品供给充足，农业领域中的污染排放量明显下降。农业的产量越来越高，排放的污染越来越少，绿色的底色越来越亮。

10日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《第二次全国污染源普查公报》有关情况。会上，有记者问，目前农业农村部采取了哪些措施加强农业污染防治？农业污染排放与第一次污染源普查相比有什么样的变化？

廖西元表示，从“一污普”到“二污普”已经过去十年，这期间中国粮食产量从5亿吨增加到6.6亿吨，肉蛋奶产量从1.2亿吨增加到1.4亿吨，水产养殖产量从3100万吨增加到4700万吨，粮食和重要农产品供给充足。与此同时，农业领域中的污染排放量明显下降，化学需氧量、总氮、总磷排放分别下降了19%、48%、25%。可以说，农业的产量越来越高，排放的污染越来越少，绿色的底色越来越亮。

廖西元指出，农业农村部坚持把绿色发展摆上突出位置，加快转变农业发展方式，打响农业面源污染防治攻坚战，实施农业绿色发展五大行动。化肥、农药使用量连续三年负增长，畜禽粪污综合利用率达到75%，秸秆综合利用率达到85%，农膜回收率达到80%。农业发展已经从过去主要依靠拼资源拼消耗转到可持续发展上来，初步形成了质量兴农、效益兴农、绿色兴农的新格局。

一是强化政策支持。贯彻落实中办国办印发的《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，建立健全资源节约利用、农业投入品减量、畜禽粪污资源化等制度。完善以绿色为导向的农业补贴制度，探索农业生态补偿机制，推动建立农业绿色发展的金融、用地、用电等配套政策。培育新型市场主体，开展社会化专业化服务，推行农业污染第三方治理。

二是强化示范引领。在果菜茶优势生产区的175个县开展有机肥替代化肥行动，集成推广了一批典型生产技术和运营模式。在705个县实施畜禽粪污资源化利用行动，整县开展养殖粪污处理设施建设。在200个县实施秸秆处理行动，打造秸秆全域全量利用典型样板。在西北100个县开展农膜回收行动，推进标准地膜应用、机械化捡拾、专业化回收。浙江、海南、安徽整省开展生态循环农业示范建设，全国创建了80个农村绿色发展先行示范区，长江经济带的8省53个县开展农业面源污染综合治理。

三是强化科技支撑。优化农业科技资源布局，加强农业污染防治基础研究、关键技术集成示范应用。组建化肥农药减量增效、畜禽养殖废弃物处理等国家科技创新联盟，深化产学研企协作，合力突破农业污染防治技术瓶颈。发布重大引领性农业绿色生产技术，推荐100项优质安全、节本高效、生态友好的农业主推技术。

四是强化监测评估。在全国构建了农业生态环境监测“一张网”，布设了4万个耕地土壤环境质量、240个农田氮磷流失、500个农膜残留、280个秸秆资源国控监测点，开展长期例行监测，及时掌握农业生态环境动态变化，支撑科学治污、精准治污。

五是强化考核评价。按照管行业就要管环保的要求，履行农业农村部门职责，全面落实生态环境保护责任。细化分解目标任务，建立定期调度机制。加强对重点地区的工作指导服务，推进任务落实落细。通过专项检查、年度评估、第三方评价等方式，加强绩效考核，健全工作落实与资金支持的挂钩机制。

廖西元称，中国农业绿色发展处于起步阶段，资源投入仍处于高位，生态环境不欠新账、逐步还旧账的压力依然很大，绿色发展的长效机制还不健全，需要持续发力、久久为功。下一步将把绿色发展摆上更加突出的位置，大力推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，不断改善农业生态环境，促进乡村生态振兴。