水资源税改革释放积极信号 多个板块迎实质利好

【中国环保在线 污水处理】12月1日起，我国水资源税改将扩围至北京、天津等十地。就影响而言，费改税后，一方面，居民、一般工商业企业、农民用水负担不增加，另一方面，超采区取用地下水、超计划用水加倍征税，在超采区取用地下水的高耗水企业，以及高尔夫、洗车、洗浴等特种行业用水负担会有所增加。

水资源税改革释放积极信号多个板块迎实质利好
在河北水资源税试点一年多之际，我国水资源税改革试点于12月1日起正式扩围，财政部、税务总局、水利部等三部门近日发布《扩大水资源税改革试点实施办法》。至此，全国征水资源税的省份扩围至10个，总体来说短期没有大影响，长期看有助于高耗水企业降低用水量。
同时，改革试点总体没有增加一般工商业企业和居民正常生产生活用水负担。水资源费缴纳义务人、征收对象、计征依据等基本要素都不变，老百姓交水费的方式也没有变，依然是把水费交给自来水公司，只是由自来水公司代替交税。其基本原则是不增加城市居民和供水企业的负担。对于居民和一般工商业企业，税额标准与原来的水资源费缴纳标准没有变化，意味着居民和一般商业企业用水价格不变。
“税费平移”是这次费改税排在首位的基本原则，也就是说维持水资源费缴纳义务人、征收对象、计征依据等基本要素不变。总的来说就是一般用水不变，对影响不好的加税，对影响好的免税，这样促进了社会合理配置水资源，提高用水效率，同时理顺水价机制。但对特种行业取用水，从高确定税额。特种行业取用水，是指洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪场等取用水。同时，对高尔夫场、洗车、洗浴等特种行业从高征税，其税负也会有所增加。
也就是高耗水行业水资源利用成本大幅增加，倒逼企业调整生产用水方式，主动加大节水设备投入力度，提高水资源综合利用水平，减少生产耗水量。按现行水资源费征收标准进行平转，明确试点省份低平均税额为地表水每立方米0.1元—1.6元、地下水每立方米0.2元—4元。值得关注的是，考虑到十地的水资源状况、取用水类型、经济发展水平等与河北省有所不同，明确了不同水资源状况和取用水类型的征税政策。
业界普遍指出，此次扩大水资源税改革试点，有利于完善资源有偿使用制度和生态补偿机制,加快建立绿色生产和消费的政策导向。相关负责人指出，通过扩大试点，有利于进一步发挥税收杠杆调节作用，有效抑制不合理用水需求，促进水资源节约保护。同时有利于增强企业等社会主体节水意识和动力,加快技术创新提高用水效率、优化用水结构,减少不合理用水需求。
从“费”到“税”，一字之差，不仅征收部门从水利部门改为税务部门，更体现出“强制性”。国家宏观层面高度重视，水资源费改税的方式可以倒逼企业节水，控制不合理用水行为，节约农业灌溉用水，促进再生水循环利用。水资源税改革以节约水资源为核心出发点，对供水基础设施提出了更高的要求，因此进一步激活与之直接相关的供水智能检测和漏损控制市场。
对于部分企业来说，或许提高了用水成本，但同时也迫使了企业使用先进节水技术，以降低用水成本。因而，水资源税改革有利于促使企业使用污水再生水。就市场层面而言，到“十三五”末，城镇再生水设施建设整体投资将超过250亿元，再生水运营市场规模将达到80亿元左右。另据业界预测，水资源税的征收利好再生水行业，如取用污水处理雨水、地下咸水、微咸水、淡化海水等非常规水源的单位。