13载投入逾1000亿 蝶变中太湖治理仍面“减磷”挑战

盛夏时节将至，太湖也迎来新一轮安全度夏应急防控节点。
　　太湖，镶嵌在吴越大地的“璀璨明珠”。作为中国5大淡水湖之一，太湖也是沿湖地区的重要水源地。在长江经济带共抓“大保护”的背景下，太湖的水生态环境还好吗？环保部门的监测数据显示，与蓝藻暴发的2007年相比，2019年太湖湖体水质已明显好转。过去一年15条主要入湖河流年平均水质全部达到或优于Ⅲ类，124个重点断面水质达标率为97.5%。
　　太湖治理，从2007年开始，至今已是第13个年头。单位国土面积污染负荷严峻兼具污染成因复杂，太湖流域的治理难度可想而知。此前，太湖水质恶化的污染源，主要来自于流域地区超出环境容量的工农业生产活动。太湖治理攻坚战由此拉开大幕。近年来，江苏先后出台70余部相关地方性法规，为依法监管、科学治理太湖提供了法律依据。
　　良法亦需善治。近10年来太湖流域累计关闭化工企业5000多家，关停重污染及排放不达标企业1000余家。着眼削减工业污染负荷，加大“散乱污”企业整治力度，完成60家工业园区污水处理厂及重点行业直排企业提标改造。与此同时，江苏各级财政投入太湖治理的专项资金，以及带动投入的社会资金，已累计超过1000亿元。
　　历经爬坡过坎的攻坚时期，太湖治理已迎来交卷之年。经过源头治理、精准治理、长效治理等多管齐下，太湖河道水质一年比一年好。仅在过去一年里，江苏太湖流域就已新增污水处理能力29.7万吨/日，完成365个村庄生活污水治理任务，县级以上城市建成区全面消除黑臭水体。
　　但在高强度治理后，太湖剩下的都是难啃的“硬骨头”。正如有业界专家曾指出，太湖水质稳中趋好的同时，也应看到水质改善的“边际效益”在递减，亦如总磷浓度“先降后升”。从污染负荷来看，太湖的污染物排放总量仍超过环境总量。针对太湖治理出现的新情况，2020全国两会，全国人大代表王天琦建议在保护优先的前提下合理调配水资源，进一步科学设定太湖水环境综合治理中长期水质目标。
　　“总磷等个别指标降幅空间有限，成为制约太湖流域水质改善的最大短板。”从水质现状来看，太湖藻型生境状态尚未根本改变。从完成国家目标要求看，总磷达标任务艰巨。2019年全湖总磷浓度平均仍达0.08毫克/升左右，距离2020年目标值0.05毫克/升仍存差距。“污染底泥是总磷等污染物蓄积的主要场所，也是触发湖泛的重要因素。”
　　“不要让太湖蓝藻问题成为绿色发展路上的疮疤。”为进一步削减总磷总氮等内源污染物存量，遏制总磷反弹，全国人大代表张天任则建议将太湖蓝藻治理上升到国家层面，统筹区域协同、水岸同治。全国人大代表窦希萍则建议，进一步完善治理太湖的体制机制，统筹推进重大事项，协调解决突出问题。
　　为解决这一问题，进一步推动产业创新驱动、提升应急防控能力、污染治理精细化等举措成为未来太湖治理的努力方向。从工业污染、城镇生活污染到农村面源污染，太湖治理深挖减排潜力，进一步控磷降氮。沿太湖地区正密切关注水情藻情变化，加强从水源地到水龙头全过程监管，对重点水域的蓝藻做到日生日清。
　　重要抓手是污水处理厂截留率，再提标改造，强化一级保护区农村面源治理。在进一步强化外源治理的同时，江苏还将对底泥污染严重、水草和底栖生物分布稀少的湖区，实施新一轮生态清淤工程。此外，治理重心由城市向农村延伸，确保年底前太湖流域基本实现行政村生活污水处理设施全覆盖。