以减排清淤重焕碧波 黑臭水体治理疾呼系统化

【中国环保在线 污水处理】截至2016年底，全国295个地级及以上城市中，有220个城市排查确认黑臭水体2026个，其中已开工整治的黑臭水体已近五成。而要完成2017年水十条的个阶段任务，业界普遍认为“挑战是非常大的”。

以减排清淤重焕碧波黑臭水体治理疾呼系统化
2015年4月，《水污染防治行动计划》正式印发。其中重点任务之一的城市黑臭水体治理，引发业界关注。为全面促进黑臭水体治理，业内人士表示必须截污清淤与监管并行。
作为回归水治理本质的实质举措，城市黑臭水体被给予了具体治理目标：“到2017年底，直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体；到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内；到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除”。2016年9月，两部委共同编订《城市黑臭水体整治工作指南》，明确“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的具体行动标准。而这也意味着，城市黑臭水体治理走进发展快车道。
据人民网此前报道消息，截至2016年底，全国295个地级及以上城市中，有220个城市排查确认黑臭水体2026个，累计有321个黑臭水体完成了整治工作，占总数的15.8%；已经开工整治的有641个，占总数的31.6%。36个直辖市、省会城市、计划单列市建成区中，有31个城市排查确认黑臭水体638个，累计有115个黑臭水体完成了整治工程，占18.0%；已开工整治的有282个，占44.2%。
所谓黑臭水体，即城市建成区内呈现令人不悦的颜色(黑)、散发令人不适气味(臭)的水环境。“黑臭水体整治是‘水十条’确定的一项重点内容，有明确的时间节点，重点城市年底前要基本解决黑臭水体，任务非常艰巨。”环保部水环境管理司司长张波说。由于城市水体黑臭成因复杂、影响因素多，业内普遍认为，整治工作时间紧、任务重，特别是在治理技术选择上各地还在探索。
此前印发的《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南》(试行)提出了治理技术路线：“控源截污、内源治理、生态修复”，并将“控源截污”作为城市黑臭水体整治工作的根本措施。但黑臭的地方往往存在截污困难。黑臭不是一天形成的，黑臭水体中都积存了大量淤泥。治理黑臭，截了污水，必须得清淤，否则还是黑臭。
事实上，黑臭水体问题的本质是污水直排环境问题，再本质一点是环境基础设施不配套、管网不配套等问题，整治起来有一定难度，”张波进一步指出，黑臭水体治理应在管网质量和维护上下功夫，核心在于城市要有完善、有功效和健康的排水管网，把真正的污水(不是河水和地下水)收集起来，把截流管道的空间让给初期雨水，让“截流倍数”名副其实。
清华大学环境学院教授胡洪营指出，“城市黑臭水体整治技术的选择应在遵循适用性、综合性、经济性、长效性和安全性原则的基础上，围绕‘外源减排、内源清淤、水质净化、清水补给、生态恢复’方面进行”。外源减排和内源清淤是前提，水质净化是阶段性手段，水动力改善技术和生态恢复是长效保障措施。作为一项综合性工作，黑臭水体治理需要与环保、水利等部门密切配合，形成合力。就建设部门而言，除发挥排水和污水处理的主导作用外，还要综合施策，多措并举。
也就是，“必须用系统的综合方案解决问题，碎片化的工程和技术手段很难从根本上实现黑臭治理目标。”因此，城市建设管理等相关行业，都要以水体环境改善为标的，大程度上发挥协同效益。据中宜环科环保产业研究的公开资料，如若假设每公里整治费用3000万元，7197km长度的黑臭水体整治费用为2159亿元。按照到2030年城市建成区黑臭水体要达到总体消除的要求，城市黑臭水体治理将迎来千亿级市场契机。