今年两会期间，全国政协委员、安徽省律师协会副会长周世虹提交了一份关于“高铁票价及退改签费用问题”的提案引起了网友热议，他建议允许高铁票改签两次，在春运及国庆、五一等重要节假日期间，则可通过提高退票、改签费用来限制频繁退票、改签。
高铁票改签建议允许两次
周世虹认为， 目前高铁票价及退改签费用等方面存在定价不科学、不透明、不合理等问题，亟需改革。因此，他建议：
综合考虑距离、速度、时间等因素，科学、平衡地确定各类高铁以及普通列车的票价，并允许高铁票改签两次，包括变更到站，方便乘客选择时间和空间，降低乘车成本，减轻老百姓负担。
目前，我国铁路营运总里程为7.3万公里，其中高铁营运里程达到3.5万公里以上，居世界第一，2018年中国高铁动车组列车累计发送旅客20.05亿人次。
“目前高铁票价及改签退票费用的确定及收支总额不透明，缺少科学决策和民众参与程序，特别是每年铁路运营部门收取了多少改签退票费没有公开数字，去向和用途也没有公开。”周世虹说。
他在调研中发现， 相同的距离，在不同地区，票价不同;相同距离，速度不同，但票价相同;二等座和无座价格相同;上车补票、中途补票不收手续费;改签条件不合理，只允许改签一次，而且不包括变更到站等，这些都是当前高铁票价及改签退票方面存在的问题。
周世虹建议，在确定高铁客运票价时考虑其国家公共服务属性和公益性，不能完全从成本和利润的角度考虑，要在科学测算和民众参与的基础上，科学、民主地确定价格。
“建议允许改签两次，包括变更到站，方便乘客选择时间和空间，降低乘车成本，减轻老百姓负担。要科学测算改签和退票对运营收入及利润的影响，从而合理确定退票、改签费用。”周世虹说，应当综合考虑现代社会的办事效率和时间观念，缩短退票、改签时间段，降低退票改签费用。
在整个春运40天时间里一律采用“开车前不足24小时、按票价20%”的标准核收退票、改签费用不尽合理。他建议在不影响车票出售的情况下，缩短限制时间，降低退票、改签费用。
网友热议
对于增加改签次数的建议，不少人表示赞同，只要增加次数，第二次改签适当收费也可以接受：
