代表委员建言丨农村生活污水设施“重建轻管”电价优惠政策需尽快出台

农村生活污水主要包括冲厕水、洗涤用水、餐厨废水等，相比城镇生活污水成分复杂、处理难度较大。我国有60万个行政村，250万个自然村，农村生活污水处理仍在起步阶段。　　农村污水处理主要以污水厂建设为主。据住建部统计数据显示，2017年乡污水处理厂仅为874座。随着我国对农村污水处理的重视程度加深，到2019年上半年，全国新开工建设农村生活污水处理设施8万多座。
　　短短几年，各地新、改、扩建了大批农村生活污水治理设施，覆盖率不断提高，但闲置现象也越来越普遍。四川省生态环境厅厅长王波代表以四川为例，指出2008年至2018年建设的11860套农村生活污水治理设施正常运转率仅占52%。
　　同时，全国政协委员、中国中医科学院广安门医院食疗营养部主任王宜也发出了“农村污水处理率和设施运行率堪忧”的感叹，她指出，运行成本太高、设备维护成本高、设备运行时会散发出臭味、村民对污水治理工作认识不到位等是这一现象的主要原因。
　　有业内人士指出，现在接近80%的村庄没有对生活污水进行任何处理，主要是因为中央投入比较小，农村生活污水治理投入主要靠地方政府。在这一方面，浙江和四川等地近年来对农村生活污水的管控新动作频繁。
　　浙江所发布的农村污水处理相关政策涵盖较全面，从污水处理设施的建设、技术改造，再到污水处理设施的管理运维，不仅聚焦解决农村生活污水处理的难题，同时也为其他地方的相关政策的制定提供了参考依据。
　　四川于日前发布了《四川省农村生活污水治理三年推进方案》，其中为农村生活污水治理统一了技术要求，规范了建设标准，完善了农村生活污水治理监管体系，目的是为了补齐农村生活污水处理短板。
　　为解决农村污水处理设施“重建轻管”问题，湖南文昌市探索建立“第三方技术单位＋镇政府＋村民小组”的农村生活污水处理设施运行维护长效机制的模式。据介绍，在这种机制下，作为设施使用方的村民小组每天会派人配合第三方运维公司对设备运行情况进行监督，出现问题可以及时反馈至第三方运维公司及时进行修复。
　　农村生活污水处理设施“重建轻管”要如何解决呢？对此，王宜建议农村污水处理设施要选择运行成本低、维护费用低、运行稳定的技术，同时要因地制宜的进行选择，让村民参与进来，日常维护工作采用专业公司维护与当地村民看护相结合的方式。
　　王波代表认为农村生活污水治理设施运行不理想的主要原因是运行电费较高，他指出四川有49.47%的农村生活污水处理设施是按照一般工商业收费，处理规模300立方米/天的污水处理设施，农村运行成本为3.3万至3.8万元/年，占总运行成本的的50%至70%，远高于城镇污水处理厂的40%至50%。
　　对此，王波建议国家出台农村生活污水处理设施用电优惠政策性文件，对经济水平相对落后的中西部地区，农村生活污水处理设施用电执行居民生活用电基础电价。另外，还可实行分时电价优惠政策。