聚焦两会丨规划先行 2020年要加快编制黄河流域治理纲要

“加快编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要”是十三届全国人大三次会议上发布的2020年《政府工作报告》中所提到的。　　2019年，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略。水利和环境部门的监测数据显示，黄河流域水质I-III类断面比例低于全国，劣Ⅴ类断面比例高于全国。
　　另一方面，黄河流域煤炭采选、有色金属冶炼及压延加工、化学品制造、炼焦、氮肥制造等资源消耗型、“两高”企业数量约占60%，随着我国对环保的重视程度的加深，黄河流域的生态保护治理也被提到日程中来。
　　对此，两会代表委员纷纷献言黄河流域生态环境治理：
　　全国人大代表、郑州银行董事长王天宇建议要提升金融支持黄河流域生态保护和高质量发展，构建沿黄九省(区)之间的金融合作机制，合作设立各类黄河流域生态保护和高质量发展专项产业基金，同时建立相关规范，多措并举对保证金的管理标准等予以细化明确。
　　全国政协委员、河南农业大学校长、中国工程院院士张改平也将目光聚焦黄河流域生态保护与高质量发展国家战略，他提出，黄河流域治理要做好生态补偿投入和生态产业布局、推进农牧区优先和整体高质量发展、提升人才科技水平和自我发展能力三者统筹。
　　全国人大代表、陕西省林业局副局长、陕西省林业科学院院长昝林森表示，“把秦岭生态保护好，把黄河流域生态修复保护和高质量发展的目标任务落实好，这是今年全国两会我最关注的。”他建议，完善森林保险体系，加大财政支持力度，建立多层次、多元化的森林保险产品“菜单式”服务体系，探索林业保险保单抵押贷款业务。
　　还有业内人士建议，借鉴制订《长江保护法》做法，研究出台黄河保护有关法律，依法保障黄河流域生态环境治理规划的编制、实施和监管。
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　　在黄河流域的治理上，很多省份已经展开了行动：
　　规划先行，河南及时启动了黄河流域国土空间规划编制，《河南省黄河流域国土空间概念性规划》成果和效果模型已经形成。据了解，目前河南已完成沿黄生态廊道建设7.04万亩，规划新建52个湿地公园。今年将围绕《2020年河南省黄河流域生态保护和高质量发展工作要点》，结合实际谋划了29项专项治理工作，对黄河流域水、土和大气等污染进行专项整治。
　　甘肃兰州通过创建实施黄土丘壑生态脆弱区生态修复模式，打造山、水、林、田、湖、草共生，人与自然和谐统一的生态产业化体系。另一方面，兰州新区正在探索实施“兰州—新区—白银”黄河中上游水土保持及生态修复工程，着力打造黄河中上游生态修复和水土流失治理示范区，预计生态系统服务价值增幅30%以上。
　　陕西位处黄河中游要地，生态功能突出，陕西生态环境保护，不仅关系自身发展质量和可持续发展，而且关系全国生态环境大局。数据显示，陕西省黄河流域森林覆盖率已经达到33.96%。陕西从三方面进行，分别为建立联防联控机制，强力保障铁腕治霾；提升江河湖泊环境治理，强化水体保护；加强土壤管控修复，扎实推进净土保卫战。下一步，陕西将继续切实改善流域生态环境质量，开创黄河流域陕西段生态保护和高质量发展新局面。
　　2020年，黄河流域在“加快编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要”的推动下，环境质量将稳中向好，区域生态也会持续改善。