熊孟清:全面认识环卫行业安全生产
熊孟清:全面认识环卫行业安全生产即将进入6月安全生产月。5月12日,国务院安委会办公室和应急管理部联合下发通知,部署开展全国“安全生产月”和“安
即将进入6月安全生产月。5月12日,国务院安委会办公室和应急管理部联合下发通知,部署开展全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动,明确2020年安全生产月的主题是“消除事故隐患,筑牢安全防线。”
1、全环节、全过程、全项目、全措施的安全生产
安全无小事,责任大于天。当前正值推进生产和疫情防控常态化时期,全社会都在努力恢复生产生活和经济社会的安全、有序、和谐秩序,安全生产尤为重要。
所谓安全生产,是指生产活动及为生产服务的配套活动的全环节、全过程、全活动、全项目的安全事故防治措施和活动,包括技术、管理、教育培训等措施和活动。
(1)全环节、全过程、全活动。广义生产可分为产品规划与设计、原料采购、制造与包装、流通、销售和后勤保障等环节,而每个环节又包含很多生产过程,每个生产过程还包括很多道工序、很多台设备和很多个工位。安全生产应涵盖广义生产的每个环节、每个过程和每个活动,确保生产有序。
(2)全项目。应包含所有的安全项目,主要项目有:
1)产品安全;对垃圾处理服务而言,要提供“应收尽收,妥善处理”服务。
2)生态环境安全;
3)设备财产安全;
4)人员健康生命安全;
5)社会安全;对垃圾处理而言,尤其要注意周边维稳。
(3)全措施。安全生产措施应囊括所有人、物、生产环境等要素的安全措施,如防原料异常措施、防设备运行异常措施、防污染措施、消防措施、防疫情措施等。
对垃圾处理而言,安全生产包括垃圾处理全过程的安全,即排放、收集、运输和处理过程的安全,也包括防“垃圾围城”、防环境污染和防群体事件等安全措施。
2、安全生产条件
安全生产条件是满足安全生产的各种因素及其组合,具有“人为性”“前置性”“充分性(欠必要性)”“约束性(强制性)”“动态性”“均衡性(综合性)”等特征。
安全生产条件大致分为4类:
1)安全生产管理制度;
2)安全生产资质、机构与人员管理;
3)安全技术管理;
4)设备设施管理。
安全生产检查必检项目“三自主两公示一承诺”“三项岗位持证上岗”“八个一次措施”其实就是安全生产条件的硬核。基本的安全生产条件如下:
1)安全生产责任制度、安全生产规章、操作流程;
2)厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律法规、标准规程的要求;
3)设置有安全生产机构、配备有安全生产专职管理人员、安全生产负责人和安全生产管理人经考核合格、特种作业人员经考核合格并持证上岗;
4)安全投入符合安全生产要求、依法参加工伤保险并未从业人员缴纳保险费、有职业危害防治措施并为从业人员配备劳动防护用品;
5)依法进行安全评价、有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案、有生产安全事故应急救援预案、组织、人员和器材。
虽然具备了人为预置的安全生产条件不能100%保证完全排除突发生产安全事故,但不预置这些安全生产条件将会使突发生产安全事故如脱缰野马。很大比例的生产安全事故归因于没有充分的安全生产条件。
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