国务院安委办：美国、欧洲爆炸的化工企业也不少 但基本上不死人

国务院新闻办公室定于2020年4月28日（星期二）上午10时举行新闻发布会，请国务院安全生产委员会办公室副主任、应急管理部副部长孙华山，应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利介绍《全国安全生产专项整治三年行动计划》，并答记者问。

今年2月份，中办国办下发了《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，这个《意见》是历史上第一次对于一个行业领域安全生产工作专门印发文件，充分体现了党中央、国务院对于危化品安全生产工作的高度重视，同时也反映出危化品安全系统性风险凸显。在三年行动专项中危化品的风险防控也是一个重点，我们主要安排了三个方面的专项。一是危险化学品的生产；二是工业园区，实际上主要是化学园区；三是危险废物的专项治理。

第一，危化品的安全专项治理，这主要是突出高危工艺企业的本质安全水平的问题，这些高危的工艺怎么能够提升本质安全水平。举个例子，国外化工企业，在美国、欧洲爆炸的也不少，但最大的问题，人家爆炸的基本上不死人，而去年发生的“3·21”江苏响水事故，包括以前的天津、昆山，类似事故群死群伤，伤亡很大，这里面最大的一个问题是我们本质安全水平不够高，危险的工艺、危险的岗位、危险的区域人多，所以我们提出用机械化换人、自动化减人，就是在危险的岗位用机器来替代人，在高风险区域用自动化把人减下来，这就是我们要实施的化工本质安全的问题。这是实现危化品根本好转的一个出路，实现突出自动化、智能化的改造。这是危化品的安全整治方面，主要是本质安全水平的提升。

第二，关于工业园区的安全整治，工业园区现在最大的问题是简单地把化工企业搬到一起，没有科学的、整体的规划、整体的风险评估，从而产生了多米诺骨牌现象的发生。本来一个园区有很多优势，但如果不规划好、不设计好、源头上不控制好就会产生多米诺骨牌效应，这也是响水事故群死群伤的最大教训。这次专项整治，一是抓园区的规划布局，科学规划园区区域布局，明晰园区产业发展规划，严格进入园区项目的准入条件，就是要防止多米诺骨牌效应。二是抓整体性风险管控。对园区进行全面的风险评估，园区里对一个项目评估可能是安全的，两个项目可能也安全，但是加在一起整个园区的风险大大增加。所以在这次整治中要求对园区进行整体性风险评估。三是抓智能化建设。就是进行园区一体化管理，进行信息化的监控，建立监控平台。对园区中企业一旦发生异常生产状况、有跑冒滴漏，第一时间能够反应，及时的进行救援应急，保证事故遏制在萌发阶段。

第三，对于危险废物的安全整治，一些不法企业在环境治理不严格的时候往往有一些废物往空中排、往地下埋、往水里排。我们三年攻坚战，环境治理不断地严格起来以后，这些现象就不能出现了，但是反过来造成了一个问题是安全风险增加了，因为它没有及时处理，这些危险废物都憋在企业里面，响水这起事故就是这样，它的废料原来是有地下埋的、也有往水里排的、也有烧掉的，但是要求严格以后它排不出去、治理不掉，在企业里长期堆积就是一个重大风险，这种风险越来越大，类似的情况在各个行业领域都存在。所以对危险废物的专项治理也是一个非常突出的问题。这次专项整治中9个专项中就有危险废物的专项治理，就是要把危险化学品的全过程监管实施起来，从生产、经营、贮存、运输到废弃物的处置全链条加强监管。