《徐州市2020年生态修复工作计划》解读新闻发布会实录

发布时间：2020年4月23日上午10:00
　　发布地点：徐州市新城区行政中心政府新闻发布厅
　　发布主题：《徐州市2020年生态修复工作计划》解读新闻发布会
　　发布人员：陈建华 徐州市自然资源和规划局副局长
　　谭忠诚 徐州市自然资源和规划局国土空间生态修复处处长
　　主 持 人：于洪亮 徐州市政府副秘书长、市政府新闻发言人、市政府办公室主任
　　4月23日上午，市政府召开新闻发布会。市政府副秘书长、市政府办公室主任、新闻发言人于洪亮主持新闻发布会，市自然资源和规划局副局长陈建华、生态修复处处长谭忠诚出席新闻发布会，对《徐州市2020年生态修复工作计划》进行介绍和解读并回答记者提问。
　　于洪亮(市政府副秘书长、市政府办公室主任、市政府新闻发言人)：各位新闻界的朋友，大家上午好！
　　欢迎参加徐州市人民政府举办的新闻发布会，我是市政府副秘书长、新闻发言人于洪亮，今天的新闻发布会由我来主持。
　　生态环境既决定着一个地方的发展环境，也影响着一个地方人民群众的生活质量和身心健康，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。近年来，徐州市按照“五位一体”总体布局的部署要求，始终把生态文明建设摆在非常重要的位置，不断加大环境建设和生态修复工作的力度，生态环境持续改善，城市面貌焕然一新，实现了从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的凤凰涅槃。外地人到徐州，印象最深的就是徐州的生态环境，很多人都发出“错把徐州当杭州”的感慨。
　　生态环境也是“易碎品”，没有最好只有更好。为了进一步巩固和扩大我市生态环境建设和生态修复的成果，严格落实《徐州市生态修复三年行动计划实施方案》，今年4月10日，市政府印发了《徐州市2020年生态修复工作计划》。今天我们召开新闻发布会，就是对《徐州市2020年生态修复工作计划》的内容进行解读和发布。
　　首先，我介绍一下出席今天发布会的嘉宾：市自然资源和规划局副局长陈建华先生，市自然资源和规划局生态修复处处长谭忠诚先生。
　　今天的新闻发布会有两项议程：一是请市自然资源和规划局副局长陈建华介绍《徐州市2020年生态修复工作计划》的主要内容和背景；二是请记者朋友们就感兴趣的问题提问。
　　下面，请陈建华副局长就《徐州市2020年生态修复工作计划》的主要内容和背景作解读发布。
　　陈建华(市自然资源和规划局副局长)：尊敬的各位来宾，新闻界的朋友们，上午好！
　　首先，请允许我代表市自然资源和规划局党组向长期关心和支持我市自然资源和规划工作的社会各界表示衷心的感谢！下面，我就《徐州市2020年生态修复工作计划》的主要内容作简要介绍。
　　一、生态修复工作计划编制依据
　　2019年徐州市政府印发了《徐州市生态修复三年行动计划实施方案(2018-2020年)》，统筹推进山体、水体、林地、农田、湿地、沛县采煤沉陷地六大类项目实施，2019年共实施了63个项目，完成投资额21.49亿元。为了进一步巩固和扩大生态修复成果，让全体市民群众拥有更好的生态环境，依据《实施方案》和2019年项目的实施情况、项目的实际需求变化情况，坚持项目安排科学、求实、可行的原则，按照生态修复工作“项目化、责任化”的思路，编制形成徐州市2020年生态修复工作计划。
　　二、生态修复工作计划年度目标及任务
　　2020年生态修复工作计划包括山体、水体、林地、农田、湿地、沛县采煤沉陷地六大类项目，共107个工程，其中续建项目54个、新建项目53个，计划年内完成28个；总投资117.4亿元，年度计划投资33.5亿元。
　　(一)山体修复类项目。计划实施63个项目，年内完成7个，年度投资6.66亿元。主要包括因地制宜采用地质灾害消除、山体整体复绿、宕口遗址保护等方式，对城市规划区重点废弃露采矿山实施治理，比如云龙区翠屏山、长山，鼓楼区大孤山治理及泉山区磨山地质灾害治理等工程。同时，根据采石宕口的地理区位和现状条件，继续实施拖龙山、卧牛山等山体公园建设。另外，加大对城区特别是靠近居住区和风景区山体生态改造力度，重点在铜山区、贾汪区、泉山区和经开区栽植适生树种对山体斑秃进行绿化。
　　(二)水体修复类项目。计划实施13个项目，年内完成10个，年度投资11.56亿元。主要包括市区京杭运河、房亭河、奎河等河道的水系贯通、清淤疏浚、水生态环境整治工程，月河、李屯河等市区黑臭河道的治理及两岸景观提升工程和新城区、西区、徐庄、贾汪区城镇污水处理厂扩建及提升工程三个方面。
　　(三)林地修复类项目。计划实施13个项目，年内完成3个，年度投资6.24亿元。一方面是加强“环、点、带”生态防护林的建设，在铜山区、贾汪区重点开展农田林网、森林抚育、造林绿化工程；对徐连高铁两侧、京杭运河(贾汪段)两侧进行绿化，提高植被林木覆盖率。另一方面，对新造林进行全面抚育，逐步改善林分结构，对生态系统脆弱的侧柏纯林进行混交改造，提升山林景观；实施辛山绿地等城市绿地工程建设，进一步提高城市绿地面积。
　　(四)农田修复类项目。计划实施10个项目，年内完成4个，年度投资4.5亿元。主要是在铜山区、贾汪区、徐州经济技术开发区部分乡镇开展高标准农田建设，提高农业综合生产能，促进农业增效农民增收。另外，将结合采煤沉陷区分布、沉陷程度和稳沉情况，对塌陷较浅、可复垦的沉陷地优先复垦为耕地。
　　(五)湿地修复类项目。计划实施2个项目，年内全部完成，年度投资3.54亿元。主要包括泉润湿地公园和桃花源湿地公园的建设。同时，对省级重要湿地、市级重要湿地、区域重要水源地等湿地资源进行针对性保护，建立重要湿地资源保护网络体系。
　　(六)沛县采煤沉陷区修复项目。计划实施6个项目，年内计划完成2个，年度投0.98亿元。主要是针对沛县龙固镇、安国镇、鹿楼镇等大面积连片采煤沉陷区，进行综合整治，改善矿区生态环境。
　　三、生态修复工作计划的保障措施
　　为保障2020年生态修复工程按序时进度实施，制定了多项保障措施。
　　一是建立“周协调、月调度、季通报”制度，通过生态修复三年行动计划联席会议协调机制，及时发现、解决项目实施过程中出现的问题，切实保障项目按期实施。
　　二是强化政策引导，全面落实自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的治理体系。
　　三是强化监督考核，制定考核办法，严格对照项目内容和时间节点，每月调度工程进展情况，每季度进行考核，确保完成年度生态修复任务。
　　下一步，我们将认真贯彻市委市政府工作部署，增强工作计划执行的严肃性，同时及时做好生态修复经验复制、推广，加快推进采石宕口、荒山绿化、水环境治理、农田修复和采煤沉陷区治理等工程，不断提高生态修复质量，提升城市功能品质，实现城市和自然的相互融合、人与自然的和谐共生。谢谢大家。
　　于洪亮(市政府副秘书长、市政府办公室主任、市政府新闻发言人)：感谢陈建华副局长。下面，把时间交给记者朋友，欢迎大家就感兴趣的问题提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称，谢谢。第一个问题。
　　徐州电视台记者：您好，我是徐州电视台记者。我的问题是，针对2020年生态修复工作计划中实施的项目，我市在资金保障方面做了哪些具体工作，资金是否能够落实？
　　于洪亮(市政府副秘书长、市政府办公室主任、市政府新闻发言人)：请市自然资源和规划局生态修复处处长谭忠诚先生回答。
　　谭忠诚(市自然资源和规划局生态修复处处长)：谢谢记者朋友的提问。为了加大资金保障力度，市政府多措并举，积极拓宽投资渠道。一是市、县(区)两级财政积极支持各类生态修复项目；二是整合部门各类生态修复资金；三是鼓励引导社会资本参与生态修复。以此构建财政资金为引导、社会资金为主导的生态修复投入机制。2020年计划实施生态修复项目107个，总投资约117.4亿元，其中市级重点工程资金约28.3亿元，县级配套资金约47亿元，其他资金42.1亿元。
　　市自然资源和规划局积极落实《自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复意见》，对因矿山修复而产生的废弃土石料可以无偿用于修复工程，确有剩余的，可由县级政府纳入公共资源交易平台进行销售，收益全部用于本地区生态修复。另外，积极引导国有平台公司采用市场化方式实施矿山生态修复，解决矿山修复资金困难的问题。
　　新华日报记者：您好，我是新华日报记者。请问如何保障项目能够按时序要求实施，对项目实施过程中遇到的问题如何解决？谢谢。
　　谭忠诚(市自然资源和规划局生态修复处处长)：为保障生态修复项目的顺利实施，市生态修复三年行动计划领导小组办公室积极做好项目协调、政策支持、督促考核等工作。
　　一是按照市委市政府要求，进一步强化生态修复三年行动计划联席会议督促、协调作用，领导小组办公室每月会召开一次联席会议，协调解决项目实施中出现的具体问题。
　　二是出台关于加强矿山地质环境治理和生态修复项目管理的文件，引导国有平台公司及社会资本参与矿山生态修复，同时强化对涉及废弃土石料处置项目的监管，规范项目立项、方案论证、土石料处置、竣工验收等流程，防止违规违法问题的发生。
　　三是严格项目实施管理，将项目实施进展情况纳入市级机关综合考核和县(市)区重点工作目标考核体系，严格对照项目内容和时间节点要求，每月调度工程进展情况，每季度进行绩效考核评分，考核结果在全市范围内通报，确保生态修复项目完成年度计划任务。
　　于洪亮(市政府副秘书长、市政府办公室主任、市政府新闻发言人)：由于时间关系，记者提问环节就到这里。如果大家还有其它感兴趣的话题，可以在会后作专题采访。
　　“绿水青山就是金山银山”。大家都知道，徐州是一个资源型城市，由于历史上长期采煤采矿留下了很多生态伤疤。推进生态修复不仅是改善环境的需要，同时也成为徐州近几年环境建设的亮点。习近平总书记在视察徐州时明确指出，“只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山”，对徐州市生态修复的成效给予了充分肯定，提出了殷切希望。
　　下一步，市委市政府将继续坚持绿色发展、生态优先的理念，在恢复绿水青山的实践中不断总结经验、积攒“绿色财富”，切实提升全域生态文明建设水平，实现徐州绿色发展、高质量发展、可持续发展。希望各家媒体和记者朋友积极宣传报道徐州市生态修复的成果和《徐州市2020年生态修复工作计划》的内容和实施情况，为全市生态环境建设营造良好的舆论氛围，同时也擦亮徐州生态建设品牌。
　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
　　原标题：《徐州市2020年生态修复工作计划》解读新闻发布会实录