盘点丨生态环境部3月例行发布会 聚焦核安全

2020年4月15日生态环境部举行3月例行新闻发布会发布会主题为落实总体国家安全观和理性、协调、并进核安全观推进核安全治理体系和治理能力现代化这是生态环境部首次以核安全为主题召开例行新闻发布会生态环境部核一司、核二司、核三司三位司长悉数出席发布会以视频连线方式召开来自国内外39家媒体单位的记者远程参与了此次发布会发布会上有哪些精彩问答小编带您一起盘点一下　　媒体问答
　　1 核安全宣传教育活动部署“六个一”
　　中央广播电视总台央视记者：核安全是国家安全重要组成部分，全民国家安全教育日，生态环境部有哪些具体的活动安排？
　　郭承站：今天是第五个全民国家安全教育日，为了做好这项活动，我们按照中央国安委的部署和要求，会同相关部门专题进行研究。在过去开展这项活动的基础上，针对今年疫情防控的新形势，科学统筹各项活动。简单的讲，我们做了以下“六个一”的部署：
　　第一，坚持一个主题。
　　第二，制定一个方案。
　　第三，制作一批宣传产品。
　　第四，召开一次新闻发布会。
　　第五，开展一系列的专访和研讨活动。
　　第六，推进一体化的宣传教育。
　　2 积极助力疫情防护物资生产向相关单位提供百余家辐照设施信息
　　人民网记者：时下疫情还在继续，为做好疫情防控工作，国家核安全局在辐射安全监管服务保障方面开展了哪些工作？
　　江光：这次疫情中，我们一直在积极想办法看从我们这个领域能够为疫情保卫战做些什么贡献。第一，豁免使用肺炎诊断的影像设备的辐射安全许可，同时对医疗机构每年按照规定要交的年报，作出缓交的处理。
　　第二，发挥我们的信息优势，积极配合相关单位做好防护物资的应急生产。无论是口罩、防护服、一次性医疗器械，在生产以后都必须进行灭菌消毒的工序。我们国家这类产品大多是采用环氧乙烷进行消毒，环氧乙烷有一定的毒性，残留在产品上的需要时间释放降解。而使用辐照灭菌技术产品不用拆包装，灭菌时间可从7-10天缩短到不到一天，论小时计算。
　　因为所有辐照装置使用的都是I类源，由我们部直接进行监管，我们非常熟悉，接到相关请求以后的两个小时之内，就把全国100多家辐照设施详细信息包括辐照能力、联系方式和地址等详细报给相关单位，后续有很多单位在物资的生产过程中发挥了巨大的作用。
　　3 没有核电厂因疫情影响导致暂时停堆或关闭
　　路透社记者：是否有核电站因疫情暂停或关闭？
　　汤搏：这次疫情确实对核电行业产生了一定的影响，我们知道核电产业从上下游来说具有非常长的产业链，涉及核电厂、施工建设单位、设备供货商和其他的服务商。
　　从核电厂角度来说，运行核电厂本身担负着春节期间保障电力供应的重要任务，实际上在春节前一段时间，各核电厂就制定了发电保障计划。现在来看，发电保障计划应该说为疫情期间保证运行核电厂的安全稳定运行发挥了很好的作用。我可以明确的说，我们没有核电厂因为疫情影响而导致暂时的停堆或者关闭。
　　在此期间，大家注意到，媒体上报道过，我们有核电厂停堆，比如广东阳江核电厂，不是因为疫情，而是因为突然爆发的毛虾等海生物堵塞循环水的过滤器，为了保障反应堆的安全，采取停堆保护的措施。所有换料核电厂按照计划进行，总体上没有受到疫情的影响。
　　4 建立应急监测体系公众随时掌握我国辐射环境质量和核设施安全状况
　　南方都市报记者：新冠肺炎疫情防控期间，国家核安全局在复工复产方面采取了哪些信息化措施？
　　郭承站：大家知道核行业本身就是高科技行业，它的信息化基础比别的行业相对高一些。我们在长期的监管能力建设的基础上，生态环境部已经基本建成了辐射环境质量的监测、核与辐射事故应急、核安全许可管理、核电厂的经验反馈、核技术利用管理等信息系统。在这次疫情防控当中，应该说发挥了很重要的作用。
　　其中，全国辐射环境质量的监测，是公众比较关心的。我们国家建立了一套自动的监测网络，覆盖了全国地级市以上。同时，我们在重要核设施周边建立了一套监督性监测体系。我们还建立了一套应急的监测体系。同时在全国有1600个监测点，包括水、气、土和生物的监测，这些监测数据都通过生态环境部(国家核安全局)网站及时发布。疫情期间，让全国公众都能随时掌握我国辐射环境质量和核设施的安全状况。
　　5 疫情期间对维护核电厂正常运行和应对异常状况人员采取严格保护措施
　　中国核工业杂志记者：疫情期间，核行业在安全生产方面有什么值得注意的？
　　汤搏：对核行业来讲最重要的就是确保安全。疫情期间，确保安全最重要的是确保核电厂运行、维护和安全管理等方面的人员以及相应的需求，以保证核电厂的安全稳定运行并保持处理突发的异常状况的能力。这些人员的数量、能力，在疫情期间一定要得到有效的保证。这是我们在疫情期间对核电厂安全特别关注的方面。
　　对维护核电厂正常运行和应对异常状况的人员采取严格的保护措施。比如关键人员和他的替代人员尽量不同时出现在同一个场所，防止被同时感染。最近和核电厂开视频沟通会时，核电厂的应急总指挥有一个替代人，本来两个人都准备参加沟通会，到最后仅一人参加，保证两个人不同时出现在同一个场合。
　　总体来说，核电行业对这次疫情应对是非常平稳有序的，没有影响核电厂的安全运行，也没有影响核电厂的换料等工作。
　　6 我国放射性废物处置能力仍比较紧缺目前三个在运行处置场正在改扩建
　　中国日报记者：目前我国放射性废物处置能力怎么样？
　　江光：放射性废物能否得到安全处置，是直接影响到核能核事业是否可持续发展的关键问题。《核安全法》规定，放射性废物处置能力的建设应与核能发展的要求相适应。一台百万千瓦级核电机组每年运行产生五十立方米左右的放射性废物，截至去年年底，所有在运核电站一共产生了整备好的废物总体积大约1.6万立方米。同时我国目前有三个放射性废物处置场正在运行，建成的处置能力为7.6万立方米，目前已经接收处置废物4.5万立方米。
　　虽然从数字上看还有一定的剩余处置空间，但是并不能说处置能力是有余量的，因为核电厂的产生的放射性废物只是废物的来源之一，还有大量历史遗留放射性废物、老旧核设施退役产生的废物需要进行处置，因此总的来讲目前我国的放射性废物处置能力还是比较紧缺的。
　　目前三个运行的处置场正在进行改扩建，核安全局已经完成了其中一个项目的安全审评，另外两个项目目前正在设计阶段。同时相关部门和单位也正在积极开展新处置场的选址，准备在核电发展相对集中的省份，选址建设新的处置场。
　　7 海阳核电厂两起事件为0级事件没有任何厂外厂内放射性后果
　　封面新闻记者：日前生态环境部(国家核安全局)发布海阳核电厂2号机组两起运行事件有关情况的说明，目前处理情况如何？
　　汤搏：国际原子能机构当年把保证核电厂安全运行的各个方面进行总结，认为有三个重要的因素，是保障核电厂安全运行所必要的：一是安全文化，二是质量保证，三是经验反馈。
　　核电厂虽然通过非常保守的设计，高质量的建造，达到了很高的安全水平，但是核电厂是一个高度复杂的工业装置，有人说核电厂是世界最复杂的工业装置。为了保持安全水平不断改进和提高，一个重要的方面就是在核电厂的运行过程中，从所发生的设备故障、人员失误、程序错误方面不断总结经验，采取纠正措施加以改进。为了促进运行经验反馈工作，世界上核电国家包括我们国家，普遍都建立了运行经验反馈制度。
　　海阳核电厂两起事件按照运行事件来报告国家核安全局的 。这两起事件按照国际原子能机构核事件分级手册分级是0级事件，国际原子能机构把核事件分为0到7级。0级事件是“没有安全意义”的事件，设置这个事件级别主要为了经验反馈，所以我想这两起事件的后果是这样的，没有任何厂外厂内放射性后果。
　　8 我国执行的《电磁环境控制限值》标准较国际推荐限值更为严格
　　每日经济新闻记者：近年来，不断有居民投诉遭受电磁辐射。电磁辐射对人体有什么危害？我国的电磁辐射环境质量如何？
　　江光：随着我国社会经济的不断发展，各种电磁设施包括通信基站、输电线路、变电站等越来越多。这些设施一方面给我们的生产和生活带来很大帮助，同时引起公众对其环境影响的关注。
　　电磁辐射虽然也叫辐射，但是跟常规意义上的辐射不是一个概念。辐射分两种，一种是电离辐射，另一种是电磁辐射。电离辐射是放射性物质产生的能使受作用物质发生电离现象的辐射。电离辐射剂量大了，对人体健康确实有损伤。而电磁辐射属于非电离辐射，目前的研究成果表明，电磁辐射对人体的健康效应主要是热效应，这点与电离辐射有很大不同。
　　我国现行的电磁辐射环境质量标准是《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)。对照世界上大部分国家都遵循的国际非电离辐射防护委员会(ICNIRP)推荐限值标准，我国执行的《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)限值标准更为严格。根据近年生态环境部门开展的电磁辐射环境质量监测结果，我国电磁辐射环境质量是能够满足《电磁环境控制限值》要求的。
　　9 生态环境部支持环保社会组织依法通过公益诉讼表达意见主张
　　澎湃新闻记者：云南“绿孔雀”公益诉讼案一审宣判，戛洒江一级水电站建设项目暂时停止，后续生态环境部将做哪些工作？
　　刘友宾：我们支持和鼓励环保社会组织依法通过公益诉讼的方式表达意见和主张。
　　戛洒江一级水电站在2014年环评文件获批后，出现了一些值得注意的新情况：2015年新命名的国家重点保护植物陈氏苏铁涉及相关区域，2017年后部分区域拟被划入生态保护红线，近年来关于绿孔雀活动范围和相关特征的认识不断加深等。针对这些新情况，我部高度重视，及时组织了现场调研，开展了“三同时”监督检查，并根据《环境影响评价法》的有关要求，责令建设单位开展环境影响后评价，要求在后评价工作完成前，项目不得蓄水发电。
　　据了解，该项目在2017年已暂停施工。2019年5月以来，建设单位已组织开展环境影响后评价工作。下一步，我部将督促建设单位抓紧开展环境影响后评价相关工作，坚持科学、客观、依法的原则，全面反映项目建设可能产生的环境影响，客观评估相关措施的有效性，并做出能否继续实施项目的相关结论。有关情况将向社会公开，接受公众监督。
　　10 公布中国核与辐射安全管理体系建立程序制度
　　北京青年报记者：我注意到近日生态环境部在网站上公布了中国核与辐射安全管理体系，是否可以详细介绍一下具体的情况。
　　郭承站：生态环境部(国家核安全局)历来高度重视核安全治理体系现代化建设。治理体系是一个系统工程，包括体制、法制、监管机制、程序制度、保障措施等。我们在构建核与辐射安全治理体系的过程中，建立了“四梁八柱”。
　　中国核与辐射安全管理体系是我们发布的程序制度。这套体系分为三个层级，第一层级的文件是总论；第二层级的文件是大纲和指南；第三层级的文件是现场操作层面的一些程序、要求和细则，这层文件目前有355项现场监督执法程序，后续还将陆续发布审评程序等。
　　这套程序制度是国家核安全监管部门依法治核、从严监管的工具箱，也是我们推进核安全治理体系和治理能力现代化，加强自身核安全监管能力的一个重要举措，必将更加规范我国核安全监管，更有效地提高我国核工业的核安全水平。

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