海南为什么没有“新建”垃圾焚烧项目?
海南为什么没有“新建”垃圾焚烧项目?讯,3月23日,海南省发改委发布2020年重点项目投资计划。105个重点项目中,涵盖垃圾焚烧项目6个,总投资逾37亿元。▲注:《海南省2020年
讯,3月23日,海南省发改委发布2020年重点项目投资计划。105个重点项目中,涵盖垃圾焚烧项目6个,总投资逾37亿元。
▲注:《海南省2020年重点项目投资计划》中,只涵盖项目名称和投资金额,其余信息为整理,“-”表示未查询到相关信息。
纵观这些项目,笔者发现,海南省今年的垃圾焚烧项目全部为存量项目建设阶段,或原项目的扩建工程。在《海南省2020年重点预备项目投资计划》中也没有关于生活垃圾处理设施的考虑。在各省地纷纷上马垃圾焚烧项目的热潮下,海南为何如此特殊呢?
这与海南省地理、人口分布情况等因素密不可分。
特有的垃圾末端处理格局
2019年6月发布的《海南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划》(以下简称《规划》)中,对海南省整体情况做了详细的描述。
海南省陆地面积之中,海南岛的占据绝大部分。包括:海口市、三亚市、三沙市、儋州市4个地级市;五指山市、文昌市、琼海市、万宁市、东方市5个县级市。此外还有4个县,6个自治县和一个开发区。
据相关资料,2016年海南省常住人口共917.13万人,但是旅游人口超常住人口5倍,为4684.7万人次。且旅游人口主要集中于三亚、海口等沿海地级市,这也决定了海南省生活垃圾产量也主要集中于地、县级市。
根据《规划》数据显示,2020年,海南省8个地、县级市(不含三沙市)生活垃圾产量约为剩余12个市县区生活垃圾产量的2.5倍,相对集中。
此外,海南省除了海口、三亚外,大多市(县)的体量小、垃圾量也相对较小,同时生活垃圾处理设施规模也较小,普遍存在运营管理规范性较弱、技术能力难以支撑、运行成本偏高的问题。如文昌、琼海两地垃圾焚烧发电项目规模小(日处理均为225吨/天),出现燃烧不稳定,烟气排放指标不易控制,而且热效率利用低,经济性不佳。
有这些条件限制,就不得不要求海南省需要从全省层面进行区域统筹、打破行政壁垒,推动地方和区域经济之间的协调互动,在更大范围实现处置设施的合理布局,从而提高经济效益和环境效益。
九大垃圾焚烧处理基地
《规划》中提出,基于海南省生活垃圾焚烧发电厂现状分布,结合海南省行政区划特点,规划在全省扩建、新建9个跨区域服务的大中型垃圾焚烧处理基地。
表1海南生活垃圾无害化处理设施规划情况一览表(单位:t/d)
▲图表来源:《海南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划》
2018-2020年期间,海南省规划完成9座生活垃圾焚烧发电厂建设。其中:2018年完成昌江生活垃圾焚烧发电厂建设并投入运营,争取全面开工建设其余8座生活垃圾焚烧发电厂;2019年完成文昌市(二期)、琼海市(二期)、屯昌县、陵水县等4座生活垃圾焚烧发电厂建设并投入运营;2020年完成海口市(三期)、三亚市(三期)、儋州市、东方市等4座生活垃圾焚烧发电厂建设并投入运营。
表2生活垃圾无害化处理设施施工进度计划表
▲图表来源:《海南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划》
表2可以看到,计划中9个垃圾焚烧项目都已处于建设完成或处于建设阶段。而远期规划中(2024-2030年),也是基于上述9大焚烧厂进行升级或扩建。如:将规划扩建海口市生活垃圾焚烧发电厂四期,总设计规模达到5400吨/天;规划扩建三亚市生活垃圾焚烧发电厂四期,总设计规模达到3450吨/天;规划扩建琼海市生活垃圾焚烧发电厂三期,总设计规模达到1800吨/天。
此外,儋州市、文昌市、东方市等垃圾焚烧发电厂都将规划扩建二期项目。但9大垃圾焚烧发电基地的格局将不会发生变化。
根据《规划》,海南省生活垃圾理论产生量约为9500t/d,目前主要采用“卫生填埋+焚烧处理”的模式。
全省已建成运行生活垃圾焚烧发电厂4座,设计能力共3900t/d。而海南省的目标为近期焚烧处理占比达到90%,远期达到100%,目前来看,还存在不小缺口。期待海南省垃圾焚烧产业能在“科学统筹、区域共享”规划原则下,解决好垃圾末端处理难题,健康发展。
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