双维度打开1500亿市场 农村污水处理“生机”在哪

【中国环保在线 污水处理】如今更高层面的农村污水处理，不在只是政府层面的规划，而是落点到效果时代的体验。过去，农村污水处理设施以项目为单位完成，但新常态下的“乡村振兴”战略测要求其具备“建设+运营”的能力，甚至于运营则是更重要的话题，因此对技术的经济效益落地能力和持续维护能力将有着更多要求。
年均产生污水量超过94亿吨，但相较于90%的城镇污水处理率，农村污水处理厂集中处理率仅为57%。而《全国农村环境综合整治“十三五”规划》提出的2020年农村生活污水处理率低目标要求则为60%。

正如上图所显示的，2014年—2016年城市污水处理率均呈现出显著的上升态势。但在同一时期内，农村污水处理率增速则略显不足。据环保在线整理后发现，迄今建制镇乡累计拥有污水处理厂3850座，污水处理厂处理能力1448万m³/日；范围内覆盖污水处理装置14514个，与之相对应的处理能力则达到1079万m³/日；排水管道长度184217公里，排水暗渠长度95667公里。
农村生活污水处理设施出水排放去向可分为直接排入水体、间接排入水体、出水回用三类。另据《城镇污水处理厂污染物排放标准》，水质达到一级B标准的可以直接排放到自然水体，用于农田灌溉等。具体至区域来看，“东部地区污水治理率达到34.1%，中部地区达到13%，而西部只有12.4%。”生态环境部环境规划院环境PPP中心主任逯元堂曾指出。如下图所示。

但在硬币的另一面，与趋向饱和的东部地区污水治理率相较，中西部农村污水处理无疑具备更为可观的发展潜力。在政策层面上，农村污水治理已然成为重头戏。除了2018中央一号文件、《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《农村人居环境整治三年行动方案》等一系列扶持政策外，真金白银也助力农村污水处理走上快车道。近年来，中央和地方农村污水治理力度不断加大，2008年—2015年中央财政累计安排农村环保专项资金(农村节能减排资金)超过310亿元。
顶层设计之下，地方治理也纷纷跟进。《福建省农村人居环境整治三年行动实施方案》明确重点整治“好水”(重要饮用水水源地)和“差水”(水质需改善控制单元)周边的3323个村庄，重点抓好农村饮用水水源地保护、生活垃圾和污水治理。《江苏省农村人居环境整治三年行动实施方案》则提出优先整治重要饮用水水源地周边和水质需改善控制单元内的村庄生活污水。同时，提高农村污水处理设施管网入户率，加强生活污水源头减量和尾水回收利用。而这些硬性目标的确定，更是进一步掀起了 “十三五”时期农村污水处理市场新一轮的释放。

基于上述政策驱动，农村污水处理早在2016年便迎来了小阳春。对比上表，2014年全国新增城镇污水处理日处理能力仅为1070万吨，2015年增长至1096万吨；而在2016年这一数值便飙升至5700万吨，增幅远超200%。据桑德集团测算，我国农村污水治理2020年产值将超过800亿元，处理率为30%。若以小型污水处理设备处理方式估算，这一市场空间则有望达到1500亿元左右。截至2018年5月，共有18个投资额超5亿的村镇污水治理项目释放，累积投资额度超157亿元。
但即便坐拥百亿身价，与城镇污水处理厂动辄上万吨以上的处理规模不同，农村污水处理设施的处理规模大多数仅为几百吨左右，无法形成规模效益。作为市政服务，部分地区的农村污水处理一直存在“重建设、轻运营”的问题。一方面，大型污水处理设备必须有专业人员值守、维护，农村难以实现。在污水治理管理模式上，目前，我国大部分农村污水处理设施主要由村民自己管理。也有部分地区推行统一规划、统一建设、统一管理、统一运行的治理模式，由县级水务公司来负责后期的运行维护。
另一方面，由于农村的村屯分散，单个村屯的污水产生量少，管网铺设的成本要远高于污水处理设备的成本。如果按照城市污水处理项目的思路，约定基本水量作为低水量进行费用支付，社会资本和地方政府都会面临较大风险。但在环境愈发凸显效果的新常态，以及环境监管执法日益严苛的背景下，对农村污水处理厂日常运维日趋化是必然的回归。
目前农村污水处理方式主要有三种：纳管区域集中处理、村落污水集中就近处理和分户污水原位处理。而在具体处理工艺上，除化粪池、沼气池、人工湿地、土地渗滤等生态技术外，生物接触氧化池、脱氮除磷活性污泥法、膜生物反应器等城市污水技术在我国农村地区均有应用。但中国有200多万个自然村，60多万个行政村，不可能有这么多种治理技术。
从市场成熟度及运营效率方面来讲，农村污水治理才刚刚起步。也正基于上述两种情况，结合农村实际、便于维护可能是较为重要的技术导向之一。诚如规模太小时可选择一体化处理装置，中小规模时可采用预处理加人工湿地处理工艺，规模达每日成千上万吨时可采用城镇生活污水处理场(站)工艺。而无论采用哪种量体裁衣的解决方案，农村污水处理仍将以稳字当头进一步打开市场空间。