“十四五”大气治污补短板 这两方面也要引起注意

2020年是“十三五”落幕的最后一个年头，也意味着大气污染治理也会随之进入新的阶段。“补短板”仍是“十四五”期间大气污染防治的一个主题，目前来看，我国大气污染治理主要有以下几个需要注意的难点：　　大气污染物上——近五年来我国空气质量得到了明显的改善，平均达标天数比例上升1.3%，PM2.5浓度逐年下降，但PM2.5超标城市比例仍占一半以上。PM2.5控制刚迈出第一步，臭氧污染问题浮现，臭氧达标城市三年内下降18.6%。
　　重点治理区域上——京津冀及其周边地区、长三角地区空气质量得到控制，大气污染重点治理区域转移，汾渭平原成大气污染防治的重点攻坚区域，同时川渝、长江经济带等区域的大气污染治理也应该重点关注。
　　相比治理早期，目前大气污染治理进入了攻坚阶段，仅通过控制污染物的排放并不能带来成效，治理难度大幅提升。前几年的治理成效也进一步说明了防治措施的正确性，到了新的阶段，更应该去创新现有措施。随即，“PM2.5和臭氧污染协同治理”、“结构转型减排深入开展精细化治理”等治理建议纷纷提出。
　　在创新现有治理措施的同时，还应该从经济和全面等方面进行考虑。
　　蓝天保卫战是“全民皆兵”的，用得起、用得好是居民和企业采取减排降污措施的前提。这要从两方面来看：一是成本的经济性。不同的污染防治措施的成本差异较大，从产业、能源等结构优化调整来看，“因地制宜”仍是保证治理策略落地的基本原则。
　　二是政策制度的经济性。这一点在2019年重污染天气工业企业采取绩效分级、制定生态环境监管正面清单等均有所体现，“既保蓝天又保订单”成了重污染天气的基本出发点。另外，针对每一个污染源我国也出台了相应的标准政策等进行管控，鼓励优先控制低成本的排放源。
　　大气污染治理的“全”不仅仅是表现在全过程管控、全行业参与，还应该注意在有了科学有效的防治策略的基础上，注意大气污染物的监测和建立有效的管理机制。在空气质量监测上，生态环境部表示“十四五”期间，城市空气质量监测网点位将再增加364个，解决新增位点确实和现有监测不均衡的问题。还有一点值得注意的是，随着5G等的出现，大气污染的监测在科技手段的支持下，预报重污染天气、分析污染成因及特点等会更细、更全、更快、更准。
　　在管理上，各地方也各显其能，通过激励、严惩等方式加强大气污染治理力度。同时，我国还建立了“排查-交办-核查-约谈-专项督察”、“一岗双责、党政同责”等创新管理模式，这是保障空气质量改善常态化的重要手段，“十四五”期间这一方面会朝着快、准、狠等方向发展。除此之外，区域联防联控也是全面改善空气质量的重要路径，尤其是治理重点区域，目前已经有很多地方联合开启了管控机制，后续联防联控的治理思路会更明确。
　　在持续推动大气污染治理下，水、土和固废等污染防治也在同步进行中，我国也出现了越来越多的环保企业，但现有企业的创新能力明显不足，环保技术研发主体仍依赖高校和研究院所；再从环保企业数量来看，大型环保企业少，到“十四五”在政策和治理需求下，也会推动环保企业实现高质量发展，会涌现更多的创新型、综合型企业。