上海垃圾分类半年考“初战告捷”

1月2日，上海市垃圾分类半年执法“成绩单”出炉。2019年7月-12月，上海城管执法系统共依法查处生活垃圾分类案件5546起（单位5085起、个人461起），其中未分类投放案件占案件总数58.9%。

从盛夏到寒冬，立法半年，“垃圾分类”从一个全民热议的新名词变成大部分上海人的生活习惯。2019年11月，上海市《关于推进生活垃圾全程分类管理情况的报告》对条例实施以来垃圾分类成效的评价是：好于预期。

但对第一个“吃螃蟹”的上海来说，“定时定点”的矛盾、志愿者何时撤离、违规处罚是否到位、湿垃圾量飙升如何处置等问题，亦成为这座城市在垃圾分类中必须面对的一道道关卡。

在专家和业内人士看来，垃圾分类是一个反复的过程。目前上海垃圾分类可说是“初战告捷”，但能否长久保持、实现成功，还有待观察，“至少要等到明年夏天，甚至三五年后。”

“超出预期”的半年

12月底，上海的大街小巷已少见“垃圾分类”的宣传标语，取而代之的，是社区内张贴的分类指引、投放规定、“红黑榜”，以及新建起来的垃圾箱房。

62岁的侯阿姨居住在徐汇区田林十二村，两年前退休后，便主动成为了小区的垃圾分类志愿者。

每天下午4点不到，侯阿姨的身影就会出现在田林十二村59号垃圾箱房前。在非投放时间的两个小时，她要负责两个垃圾箱房的看管工作。

侯阿姨告诉记者，垃圾分类实行之初，居民对定时定点分类投放都不习惯，大量垃圾堆放在垃圾箱房外，只能靠志愿者来分拣。

“现在时间长了，大家都自觉按照规定投放了，也知道干、湿垃圾分好类拿下来了。”侯阿姨说，与半年前相比，如今志愿者的工作轻松了不少。

2019年7月1日，一纸条例将上海带上垃圾分类的“快车道”。

上海爱芬环保科技咨询服务中心（以下简称“爱芬环保”）联合创始人宋慧记得，2011年，爱芬环保第一次尝试在上海寻找小区试点垃圾分类时，多次被拒绝。“很多小区的负责人跟我们说，上海很早就推广垃圾分类，但至今都没有成功的。垃圾分出后还是混装混运，没有意义。”

后来，仅有169户居民的静安区扬波小区答应让他们试试看。九年下来，爱芬环保累计为上海309个小区提供了垃圾分类的解决方案。但对上海数量庞大、规模不一、类型混杂的17000多个小区来说，这也只是杯水车薪。

“垃圾分类这半年下来，可能相当于我们以前在一个街道推动两三年才能做到的。”宋慧说，效果确实“超出预期”。

“宣传动员的效果、垃圾的分类率和分离率，是超出预期的。”同济大学循环经济研究所所长杜欢政说，目前上海垃圾的分类率约为70%至80%，这是一个可观的数字，按照原来的预想，半年能实现50%的分类率就不错了。

但最难的是，如何解决仍未完成分类的20%至30%，“这部分还会反过来影响前面百分之七八十中不稳定的部分，导致分类率出现反弹，甚至退回50%也有可能。”

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