晋蒙煤矿企业复工过半 多地政策体现“防疫节奏”

新冠肺炎疫情下，2020年春季复工的脚步，正在防疫大节奏里，稳步推进。在已有发电、钢铁等行业企业表示库存不足的情况下，煤炭行业如何复工，成为多方关注焦点。

近日，《中国经营报》记者与山西、内蒙古多家煤炭企业联系发现，当地复工率正在稳步提高。其中，截至2月16日，作为全国煤炭产量最大的地级市，鄂尔多斯市累计复产煤矿85座，涉及总产能4.28亿吨，占其年产能的大半。

不过，也有不少煤矿表示其员工到岗仍在推进中。国家能源局号召企业，应研究通过单位包车等“点对点”方式组织职工返岗。

2月10日，有关部门在强调重要民生领域要立即复工复产之后，也要求企业应配备消毒液、体温枪等物资，为职工配发口罩等防护用品。

鄂尔多斯一家煤矿企业负责人告诉记者，目前企业员工600人左右，7成复工，储备的口罩“撑一两个月没问题”。但鄂尔多斯能源局表示，防控物资不足仍是生产保供过程中的难题。

能源行业之外，其他行业复工复产同样受此困扰，有企业表示，防疫物资价高、货紧，保障不了大批量员工连续开工。

记者注意到，一些地方政府已出台了相关政策，例如浙江省将保障疫情防控期间重要物资供给，支持疫情防控重点企业扩大生产，同时，推进企业降本减负，保障企业用工，稳定劳动关系等。

晋蒙能源行业则是保障城乡运行的必需，以煤炭为例，已有发电、钢铁等行业的企业库存不足。山西省和内蒙古等地的部分煤矿相继复工保障供给。

煤炭企业领跑复产

据新华社2月7日报道，1月25日，湖北华电襄阳电厂、湖北华电西塞山电厂等电力企业致电山西潞安集团，请求加大电煤发运量。此前，武钢、鄂钢等钢铁企业向山西焦煤集团求援。消息称，在春节期间煤炭企业停产，山西959座煤矿中，正常生产的仅56座。

2月5日，国家能源局煤炭司发布的《关于进一步加快煤矿复工复产保障煤炭稳定供应的函》提出，自2月3日起煤矿可正常复工复产，不得强制要求煤炭开采行业延期复工复产，要协调休假职工从外地返矿，煤矿使用外地职工较多的省（区、市）和异地办矿较多、返岗人员任务较重的企业要主动与相关部门对接，研究通过单位包车等“点对点”方式组织职工返岗等。

2月10日，大同煤矿集团有限责任公司（以下简称“同煤集团”）下属的一家煤炭运销公司复工，公司出台了复工复产计划和疫情预防措施，原则上是班子成员和各部室的部长到岗，其他人通过微信、电话等线上办公，尽量减少人员上班聚集。

“现在业务量较小。”该公司一名负责人表示，主要依靠铁路专用线为电厂运煤，目前运输一线也有人员在岗，但受疫情影响，现在电厂的需求不大，各地企业才陆续复工不久，需求还没有上来，煤矿产量也下降了，“煤矿企业也不是全员上班”。

同煤集团是全国亿吨级动力煤生产企业之一，其2月6日发布的公告称，第二批煤矿复工复产时间定于2月10日，生产辅助人员尽量减少返岗，原则上不超过二分之一，地面机关和生活辅助人员，实行三分之一轮流上岗；对于地面生产单位，原则上上岗人员不超过二分之一，同时地面单位机关、生活辅助人员实行三分之一轮流上岗。

同煤集团的一家煤矿公司调度主任称，现有三座煤矿复工，受疫情影响，各地限制人员流动，很多人员过不来，大约只有30%~40%的工人复工。在同煤集团2月10日发布的公告中，要求居住在湖北、广东、浙江、河南等重要疫区的员工暂时不得返企复工，具体返岗时间将依据疫情另行通知。

对于被要求在春节期间保供的企业来说，留守的人员较多，复工压力小。王辉（化名）是山西一家年产能540万吨的煤矿企业负责人，企业总共3000人左右，有两座煤矿，保证正常运转的人都在岗。

“春节期间放假三天，对回家的人员做了统计，留下的人就保供继续生产。”王辉说，后来疫情发展起来，就电话联系出去的人，问他们什么时候回来，现在体温怎么样，去了哪些地方。只要回来的人就隔离，一开始是居家隔离，后来公司把培训楼设成隔离点，进出人员登记，发放口罩。他同样认为，对于其他企业，复工的难度在于员工返岗道路受阻，尤其是需要跨省的。

鄂尔多斯市一家山东国资背景的煤矿工作人员则表示，由于工人主要来自山东，现在还未复工。鄂尔多斯市能源局局长邬建勋告诉记者，鄂尔多斯外省国企比较多，他们有当地的产业工人、施工队伍，有一些春节返乡的，如果当地不是疫区，企业为保障复工复产，按照整体防疫要求，需组织员工“点对点”返岗，“有个别回来的”。

邬建勋表示，鄂尔多斯市是重点保供的地级市。2月8日，鄂尔多斯市新冠肺炎疫情防控指挥部相关负责人曾介绍称，包头市人民政府近期发函商请鄂尔多斯市予以协调解决供暖企业燃煤问题。鄂尔多斯决定由部分煤矿点对点定向为包头市供煤，且运煤车辆必须登记在册持证通行。

鄂尔多斯市另一家煤矿企业负责人张建（化名）称，企业目前大约有70%的工人复工，外面招的工人并不多，大多是本地人。张建所在的企业有三座煤矿，共有员工600人左右，年产能可超千万吨。张建说，现在鄂尔多斯周边城市的员工，由于交通受阻，还无法返岗，具体时间也不能确定，“只能时刻准备好”。由于企业储备有口罩，目前并不短缺，“撑一两个月没问题”。

邬建勋表示，企业复工复产主要看其防疫情况如何，煤矿工人在不在当地，留守情况怎样；其次是安全生产条件是否符合验收标准，最近每天都有企业陆续复工，2019年全市的产能为6.8亿吨。

鄂尔多斯市能源局发布的数据显示，截至2月16日，全市累计生产煤矿85座，总产能4.28亿吨，截至去年上半年，鄂尔多斯市共有煤矿333座。据新华社消息，截至2月13日，全国在产煤矿996处，煤矿产能复产率63.8%。

“困难可能在于复工这段时间防疫工作紧张，好多煤矿给工人采购的一些口罩等防疫用品有点紧缺。”邬建勋说，煤矿都在想办法，但是苦于没有购买渠道，自治区政府帮助提供了一些口罩、消毒液，市委市政府也在想办法采购这些用品。

2月14日，鄂尔多斯能源局发布信息称，针对当前企业因防控物资紧缺导致正常生产受阻和全市能源保供压力增大的问题，已通过自治区能源局为全市复工复产和计划复工复产企业协调到位酒精、消毒液共计22吨，且已全部分发至企业。市能源局将继续协调上级部门为企业解决口罩、防护手套等防疫物资。

复工速度仍待防疫物资保障

“我们（总部）有3000多名职工，目前有50%~60%的员工到岗，都配发有口罩，但也比较紧张。”李明（化名）告诉记者。李明是浙江省台州市一家机械制造业上市公司的员工。他表示，企业2月10日开始复工，现在到岗的主要是本地员工，只要在14天以内没有外出，不是在温州、湖北就不需要隔离，公司周边供应链上的工人也都一起复工了。

截至2月16日24时，浙江省累计报告新冠肺炎确诊病例1171例，仅次于湖北、广东、河南，其中温州市为浙江确诊病例最多的市，达503例。

上述企业复工后，每天上下班员工都需要测量体温，上午、下午各一次，个人每天也需测量体温，并填表上交；进入工厂后要用酒精消毒，不戴口罩不能进入；定期消杀，每天“喷雾”两次；中午就餐时全部背靠背吃饭。

李明表示，公司各部门在陆续复工，根据紧急程度不同，复工情况不一。从需求上来说，订单一下增加了很多，“因为全国现在都在陆续复工，除防疫外，复工也是大事”。据上述上市公司2018年年报，公司总在职员工有6000多人，2018年营收为50亿元。

“目前最大的问题是，防疫物资还比较短缺。”李明说，因为之前没有储备相关的物资，现在开工五六天没问题，如果长时间疫情还没有解除的话，那我们的防疫物资就是问题，包括口罩、消毒用品，都是紧缺的，价格一天一变，也不能保证以后一直能够拿到。

对于此问题，2月13日浙江省新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上，浙江省市场监督管理局副局长张雪林说，全省口罩企业都在满负荷生产，但还存在缺口，省有关部门专门确定了一批有条件、有意愿的纺织服装类企业转产口罩。

除防疫物资问题外，物流上的难题也很突出，原材料、零部件现在进不来也出不去。该公司的客户分散在全国各地，并且湖北有很多客户和供应商。李明说，湖北是重灾区，货车驾驶员都不敢去，去了回来要隔离14天，是很大的问题，公司在湖北业务很多，还有6个子公司，现在都不能正常上班。

“江苏的政策比较严格，只要是从浙江来的，高速不让进，不让卸货，无锡、苏州都是这样的政策，那里也有我们的客户。”李明说，我们在国内外都有业务，现在均有影响，对于一些紧急的订单交付不了。

2月12日，苏州、无锡、常州等五地联合发出《关于苏锡常通泰五市交通管控（防控）组道路物资运输保畅保通工作的通知》，要求保障五市车籍地的货运车辆及五市有关政府部门核准的外籍车辆，在五市高速公路出口及地面省、市际道路卡口快速通行，卡口查控人员复查驾驶员身份等信息，确认车上人员体温正常后，通过绿色通道予以放行。

李明说，目前，该公司一些自动化程度高的车间开足马力，加紧把货赶出来，公司（总部）计划17日全部复工。

2月11日，浙江省政府新闻发布会上介绍，浙江已成立企业复工复产专班，紧扣物流、用工、防护物资保障和产业链打通等重要环节，采取针对性措施。尤其将恢复和保障物流畅通作为当前突出重点，聚焦“人要管住、物要畅通”。

浙江省委、省政府此前出台了《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战全力稳企业稳经济稳发展的若干意见》，其中提出推进企业降本减负；加强财政金融支持；保障企业用工，具体包括减免缓缴企业税收、降低企业用电用水用气成本、减免企业贷款利息、返还缓缴社会保险费等。