加强市场监管 加快修法进程严厉打击乱捕滥食野生动物行为

2月17日，十三届全国人大常委会第四十七次委员长会议召开，提请审议关于禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定草案。

此前的2月14日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议强调，要强化公共卫生法治保障，全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设，认真评估传染病防治法、野生动物保护法等法律法规的修改完善。

当前，我国在野生动物保护和管理方面存在一些突出问题，野生动物保护等相关法律法规亟待修改完善。据了解，为坚决贯彻党中央关于为打赢疫情防控阻击战提供法治保障的各项部署，全国人大常委会法工委已启动野生动物保护法等相关法律的修改工作，以依法加大打击和惩治乱捕滥食野生动物行为的力度。

野生动物交易为何屡禁不止

买卖、滥食野生动物严重威胁公共卫生安全，社会各界对此反映强烈。在微博热搜上，“野生动物市场必须关闭”话题阅读量已超过千万。

“野生动物交易和市场的存在，造成野生动物和人类高频率的接触，为病毒实现跨物种传播提供了可能。因此，野生动物的交易与滥食，也就成为培育可能感染人类病毒的‘温床’。”北京大学生命科学学院研究员罗述金告诉记者，人类对野生动物科学理性的态度，应该是不接触、不投喂、不干扰。

然而，就在越来越多的人开始呼吁拒绝食用野生动物时，仍有人顶风作案，贩卖、食用“野味”。

1月31日，广西壮族自治区百色市平果县森林公安民警在一民房查获大量野生动物冷冻品，包含鸟类250只及疑似鹰、豹猫、猪仔狸、松鼠的冷冻体数十只；2月8日，上海市公安局经侦总队抓获涉嫌非法狩猎野生动物的犯罪嫌疑人龚某，现场缴获野生动物109只……

野生动物交易为何屡禁不止？

“这暴露出我国野生动物保护立法方面存在的问题。”甘肃政法大学教授、中国环境科学学会环境法学分会副主任委员史玉成表示。

根据现行野生动物保护法，野生动物被分为三类分级管理：国家重点保护动物、地方重点保护动物和具有重要的科研、经济和社会价值的动物。其中，纳入禁食范围的仅包括国家重点保护动物。对非国家重点保护野生动物、人工繁育的国家重点保护野生动物，在获得行政许可和符合检疫要求的前提下，允许捕猎、出售，从而为病毒传播留下了隐患。

与此同时，对野生动物的监督执法也存在一定困难。国家林业和草原局野生动物保护管理处有关负责人告诉记者：“对野生动物的监管，涉及林业、农业、市场监管、公安等多个部门，多部门有效联动，才能建立起野生动物的长效保护机制。”

严厉打击非法野生动物市场和贸易

2月3日召开的中共中央政治局常委会会议提出，要加强市场监管，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上控制重大公共卫生风险。

当天，国家市场监管总局、生态环境部等10部委（局）联合部署打击野生动物违规交易专项执法行动。各地快速反应，加强对野生动物交易监管。

湖南省重点开展野生动物市场监管和网络交易监管等工作，截至2月10日，共封控隔离野生动物人工繁育、展演野生动物场所3901家，清查农贸市场、餐馆、超市、饭店等经营场所3.2万余家，发放宣传资料42.9万份，依法办理涉野生动物行政案件60起，办理刑事案件33起40人，罚没、收缴野生动物及其制品8234头（只、羽）。

浙江省宁波市自然资源和规划局迅速行动，从严加强陆生野生动物监管。截至2月12日，宁波市累计派出人员1936人次，检查各类场所1779个，累计巡查10358公里，收缴野生动物172只，查处违法犯罪案件2起，收缴网捕、毒药、猎夹和猎套等器具（物品）6个，无害处理动物尸体121只，救护野生动物72只。

全国范围内，截至2月6日，市场监管部门共检查经营场所149.8万个次，监测电商平台、网站49.1万个次，停业整顿市场及经营户3700余家，督促下架、删除、屏蔽信息7.7万条，联合林草、农业等部门封控隔离饲养繁育场所16000余个。

“无论是从生态平衡角度，还是从防疫和公共健康的角度，禁止野生动物交易都是合理的。”浙江理工大学法政学院法学教授钱叶芳认为。

“禁止交易能让整个野生动物非法交易产业萎缩，从而达到有效遏制的效果。”中国人民大学法学院教授刘俊海表示，应该修改野生动物保护法，更加注重非国家重点保护野生动物的监管规定，提升野生动物分类和清单管理的精细化程度，大幅提高对一般野生动物非法交易的处罚标准。

织密野生动物保护法网

群众有所呼，立法有所应。要从源头上做到防患于未然，必须加强野生动物保护法治建设。2月10日，全国人大常委会法工委表示，已部署启动野生动物保护法修改工作，拟增加列入常委会今年的立法工作计划，并加快动物防疫法等法律的修改进程。

而在地方层面，广东省2月11日通过《广东省人民代表大会常务委员会关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的决定》，严禁农贸市场、餐饮单位、商场超市、电商平台等场所开展野生动物交易、消费活动，倡导居民革除滥食野生动物的陋习，养成文明、卫生的饮食习惯。

2月14日，天津市通过了《天津市人民代表大会常务委员会关于禁止食用野生动物的决定》，这是首部规定禁止食用野生动物的省级地方性法规。据介绍，《决定》基于地方立法权限对禁止食用野生动物范围作了最严的规定，严厉打击食用野生动物及其制品相关违法行为。

2月18日，福建省通过了《福建省人民代表大会常务委员会关于革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，为该省坚决取缔和严厉打击食用野生动物相关违法行为，从源头上控制重大公共卫生风险，提供及时、有效的法治支撑。

……

全国政协委员、中国人民大学法学院教授汤维建建议，对野生动物保护法进行修改，应将“检察机关有权向有关行政机关发出检察建议”和“必要时提起公益诉讼”等内容写入法律，“法律上要加大处罚力度，将刑事责任、行政责任和民事责任有机结合起来，多管齐下，增强法律的威慑作用。”

法律既是行为的硬性约束，也引导着社会的价值理念。革除陋习、善待生命，共同抵制乱捕滥食野生动物行为，这既是保护野生动物，也是保护人类自己。