编者按:2019年9月30-10月4日，万科公益基金会组织了一个欧洲可持续厨余管理考察团，专程赴意大利和西班牙学习域外经验。我很有幸受邀参加，受益匪浅。这几年我一直在北京乡村一线推动垃圾分类工作，深感中国的垃圾治理不仅关系“生态文明”、“乡村振兴”等这些大写的词，更关系土壤、关系食物、关系我们的餐桌和每个人的健康。回国两个月了，我们这一团的学员回到各自的工作岗位继续奋斗。而关于厨余、关于堆肥的行动和思考，仍在持续不断。
西班牙是地方政府与社区合作推广社区堆肥的典范，也是欧洲国家中社区堆肥点最多的国家之一，在餐厨垃圾处理这一领域已有较成熟的管理经验。西班牙北部蓬特韦德拉省和巴斯克自治区用小规模的分散式堆肥技术（small-scaleDecentralizedComposting），从源头实现餐厨垃圾、园林绿化垃圾的减量化、资源化利用，节约了大量垃圾运输和处置费用。同时，此举在一定程度上促进了玻金塑纸等其他可回收垃圾的回收比例和回收质量，强化了公民的环保意识，创造了直接与循环经济有关的工作岗位，取得了较好的经济效益和社会效应。
西班牙推广社区堆肥的方式有两种：一种是自下而上的方式，一种是自上而下的方式。本文主要介绍的是自上而下的方式，它在2015年由蓬特韦德拉省政府开始推动至今，取得良好的成效，值得中国各级政府参考借鉴。
▲蓬特韦德拉省（上图白色区域）位于西班牙北部
加利西亚（Galicia）地区
蓬特韦德拉省（以下简称“蓬省”）占地面积4495平方公里，下辖61个市，总人口约96万人，50%的人口居住在农村地区。居民每人每年产生的348公斤垃圾中，53%-55%是有机废弃物（45%是残羹剩饭，8-11%是园林绿化垃圾）。蓬省政府推动社区分散式堆肥的原因主要有以下几个：
一是欧盟成员国的义务。2018年欧盟发布循环经济一揽子计划：要求在2023年12月31日前，对有机废弃物（bio-waste）进行单独收集和循环利用（家庭和社区堆肥）。
二是经济原因。蓬省地广人稀，“统一收运、集中处理”模式下的垃圾处理成本（含运输、焚烧或填埋的成本）高达约200欧元/吨。分散式堆肥的处理成本仅为45-60欧元/吨。
三是安全原因。全省森林覆盖率很高，园林绿化垃圾不仅占用空间，增加运输费用，处理不当还会引发火灾，造成经济损失。
四是政治原因。蓬省副省长主推此项目，四年任期有紧迫感，希望让市民尽快看到成果。
五是巴斯克地区的成功经验。这个地区已经做了6年的社区堆肥的项目，有非常多的经验可供借鉴。
2015年，蓬省政府发起了名为“Revitaliza”的项目，在全省建立分散式堆肥系统。此项目有三位重要的推动者，分别是蓬省副省长西撒（CesarMosqueraLorenzo）、技术总监卡洛斯（CarlosPérezLosada）以及专家雷蒙博士（RamónPlana）。
▲蓬省副省长西撒（CesarMosqueraLorenzo）
▲技术总监卡洛斯（CarlosPérezLosada）
▲专家雷蒙博士（RamónPlana）
