2020全国能源工作会议召开，新一年石油天然气成为重点任务

12月16日，2020年全国能源工作会议在北京召开。依照惯例，一年一度的全国能源工作会议给出了“成绩单”和“施工图”——总结当年能源工作，并部署来年能源系统的重点任务。与往年略有不同的是，新一年度的全国能源工作会议往往在上一年度的最后一周召开，今年的会期较往年提前了10天左右。　　与2019年全国能源工作会议的内容相比，新一年能源工作重点任务的基调有所调整，石油天然气成为着墨较多的领域。大背景是国内油气对外依存度的持续攀升：2018年，国内油气对外依存度双创新高，其中石油对外依存度逼近70%，天然气对外依存度超过40%。大力推进油气勘探开发力度、油气资源的增储上产近两年来已成为国内石油央企的头号工程。今年的能源工作会议上，油气的“分量”再度升格。
　　这是继今年10月国家能源委员会定调“根据我国以煤为主的能源资源禀赋，科学规划煤炭开发布局”之后，再度强调煤炭对于现阶段中国能源体系无可取代的重要支撑所用。
　　会议同时提及了重大技术装备攻关、能源合作、电力体制改革及油气体制改革方向，“四个革命、一个合作”能源安全新战略贯穿其中。谈及明年重点任务时，从已披露的信息来看，今年的能源工作会议未提出单一能源品种占比等量化指标。
　　2020年是“十三五”规划收官之年。国家能源局党组书记、局长章建华在会上指出，要高度重视“十三五”规划收官和“十四五”规划编制工作，坚持目标导向和问题导向相统一，把贯彻落实国家重大区域发展战略摆在突出位置来抓，紧紧围绕京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、支持海南全面深化改革开放、长江三角洲区域一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等，研究制定配套措施，加强组织实施。同时，还要进一步修订完善《国家能源中长期发展纲要》，按程序报批印发《推动能源高质量发展实施意见》《核电中长期发展规划》和《能源政策白皮书》。
　　煤炭的基础性保障作用被再度强调。
　　2020年，国家能源局将继续稳基础、优产能，切实抓好煤炭兜底保障。将逐步淘汰30万吨以下落后产能煤矿，有序核准新建大型煤矿项目；做好煤炭与煤电、煤制油、煤制气等相关产业协调发展；合理安排煤电建设投产规模和时序，着力提高电煤在煤炭消费中的占比，持续降低供电煤耗；稳妥发展煤制油气。
　　切实抓好油气安全保障仍是国家能源局2020年重点工作之一。
　　“补短板、稳增长，切实抓好油气安全保障。”据国家发改委主管媒体报道，谈及2020年石油天然气领域的重点任务，章建华表示，要着眼保障国家能源安全，大力推进油气勘探开发，全面加强天然气产供储销体系建设。
　　具体而言，国家能源局将加快海洋及深水油气勘探开发等关键技术创新，持续推动“七年行动方案”目标任务落实，做大渤海湾、四川、新疆、鄂尔多斯四大油气上产基地，坚决防止增储上产态势滑坡；加快推动天然气管网建设，尽快形成“全国一张网”，多措并举增加储备能力，建立以地下储气库和沿海LNG接收站为主、重点地区内陆集约化规模化LNG储罐为辅、管网互联互通为支撑的多层次储气系统。
　　国家能源局还提出，要推动完善油气勘查开采管理体制，配合制定相关准入条件，积极推动制定勘查区块竞争出让、退出办法，健全油气管网运营机制，重点配合做好管网资产有序交接，推动国家油气管网公司平稳运营，健全管道业务利益共享机制。
　　对于清洁能源，国家能源局将切实抓好清洁能源发展和消纳，积极推进陆上风电和光伏发电平价上网，2021年实现陆上风电全面平价；同时，推进沿海核电项目建设，推动电力系统源网荷储协调发展，下大力气解决好新疆、甘肃、四川等地区的清洁能源消纳问题。但也强调，不能不切实际提高门槛，不能因噎废食影响新能源发展。
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