绿色金融体系尚有1.7万亿空间可挖掘

8月31日晚间，中国人民银行等七部委发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》。根据意见，绿色金融体系是指通过绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策支持经济向绿色化转型的制度安排。

意见提出了支持和鼓励绿色投融资的一系列激励措施，包括通过再贷款、专业化担保机制、绿色信贷支持项目财政贴息、设立国家绿色发展基金等措施支持绿色金融发展。

意见明确了证券市场支持绿色投资的重要作用，要求统一绿色债券界定标准，积极支持符合条件的绿色企业上市融资和再融资，支持开发绿色债券指数、绿色股票指数以及相关产品，逐步建立和完善上市公司和发债企业强制性环境信息披露制度。

意见提出发展绿色保险和环境权益交易市场，按程序推动制修订环境污染强制责任保险相关法律或行政法规，支持发展各类碳金融产品，推动建立排污权、节能量(用能权)、水权等环境权益交易市场，发展基于碳排放权、排污权、节能量(用能权)等各类环境权益的融资工具。

在意见提到的各种融资方式中，绿色信贷发展得较早。根据《2014年度中国银行(601988)业社会责任报告》，截至2014年末，银行业金融机构绿色信贷余额7.59万亿元。其中，21家主要银行业金融机构绿色信贷余额达6.01万亿元，占其各项贷款的9.33%。

据国务院发展研究中心金融研究所估计，中国绿色产业的年投资需求在2万亿以上，而财政资源只能满足10%至15%的绿色投资需求，融资缺口达1.7万亿元以上。绿色融资的需求巨大，融资方式亦需创新。

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