龙池街道先行先试创新环卫服务外包模式

近来，龙池街道坚持先行先试、创新环卫服务外包模式,努力探索出农村人居环境整治提升的新模式。

坚持问题导向，大胆创新实行服务外包。龙池街道党工委及龙池街道办事处非常重视人居环境提升工作，主要领导多次召开专项工作推进会议和多次赶赴现场实地调查并现场办公。通过调研发现环境保洁存在“三不专业”现象：一是保洁队伍不专业。保洁员普遍年龄较大，综合素质较低，未受过专业培训；二是垃圾分类不专业。保洁员缺乏专业的垃圾分类知识，垃圾源头分类不到位，增加后续处理难度；三是机械化流程不专业。保洁方式仍处于最原始的方式，机械化程度较低，无法实现标准化作业。鉴于以上问题，龙池街道先行先试，率先在全街实行市场化服务外包。以村居为主体，覆盖全街8个村居214个自然组，公开竞标发包，服务内容涵盖全域内环境卫生保洁、公厕维护、房前屋后乱堆放、沟塘渠坝的漂浮物、田间地头农业垃圾和生活垃圾分类治理等，并由村居对外包服务公司实施全面的管理和考核，确保环境治理无死角、无漏洞。

增强考核实效，建立“四位一体”运行机制。明确“指挥中心—城管—村居—外包服务公司”四位一体的考核机制，建立“有制度、有标准、有队伍、有考核”的外包服务管理体系。村居作为外包服务的考核主体，实时督查环境保洁情况，街道城管部门定期对村居运行维护情况进行考核，同时配合村居对外包服务公司进行业务指导。街道采取日常数字化考核和季度现场考核相结合的方式，倒逼村居常态化做好人居环境提升工作，利用“智慧龙池”平台实时派发整改清单，村居督促外包服务公司限期整改，真正实现环卫问题菜单化，整改菜单电子化，整改跟进信息化。现场考核实行月度通报、季度兑现，按考核成绩兑现额外奖励，秉持“实干者实惠，吃苦者吃香”原则，有效调动村居主动性，全面提升全域内环境保洁水平。

统筹保障专项资金，提高资金使用效益。统筹多方资源，设立服务外包专项资金，涵盖为民服务专项资金、农村公共运行维护资金、农路养护资金等，实行专款专用。制定《服务外包资金管理办法》，专项资金的使用上，严格遵循财政资金管理制度和程序，上报每月用款计划和奖罚情况，资金实际支出时报财政审核，确保专项资金使用依法依规。

自9月实施市场化服务外包以来，龙池街道环境治理成效显著：一是管理专业化程度更高。外包服务公司保洁管理机制健全，现有保洁队伍专业素养较高，均配发环境保洁专用车，保洁队伍执行力更强。二是问题处置效率更高。通过建立微信工作群，各村居将指挥中心派发的问题工单，第一时间交由各片区保洁负责人处理，并在时限内上传整改照片，实现高效运转。目前共派发菜单3000余件，处置率达100%。三是常态化管护见实效。完善长效管护工作机制，建立健全垃圾定点投放、保洁员收集分类、清运车统一清运的运行体系。目前全街垃圾分类实现全覆盖，保洁队伍定期开展集中大扫除，清理卫生死角、乱堆乱放、河塘漂浮物等，确保环境治理常态长效。

下一步，街道将加强督察考核，巩固管理成效，强化制度建设，以解难题为导向，以改习惯为方向，重点在村居环境大力度改善后的综合维护和管养上动脑筋、想办法，积极探索、创新农村公共服务运行机制维护的新路子、新法子，切实提升农村的人居环境和管理水平。