污染防治 环保 多管齐下防治秸秆焚烧污染

入秋以来，部分城市的环境空气质量下降。通过源解析，竟然发现了存在来自农村的大气污染包围城市的因素。究其原因，农业收割后，大量秸秆堆存，有些种植户一烧了之，产生的烟雾扩散进城，直接拉高环境空气中的颗粒物浓度，影响到空气质量优良率的统计结果。

控制秸秆焚烧已成为共识，但每年都禁而不绝，表明还有些环节没打通，需要多管齐下，让整个流程进一步顺畅。这其中，首先要开展有效的宣传，特别是做到让农村居民家喻户晓。笔者看到一个公众号发布的一份题为“焚烧秸秆，害人害己”的宣传资料，设计完整，共分两个板块，其一是介绍焚烧秸秆的危害，包括导致空中悬浮颗粒数量明显升高，焚烧产生大量的一氧化碳、二氧化碳等有害气体，降低大气环境质量；产生的大量烟雾对中老年人和儿童及患有呼吸道疾病的人造成健康危害；浓烟直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营，对交通构成潜在威胁；焚烧时火星飘散，存在引发火灾的隐患；焚烧秸秆还使地面温度急剧升高，直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响农业增产、农民增收等。其二是介绍了对焚烧秸杆的处罚，对不按照机关工作人员指令停止焚烧的，可依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第50条第2款处罚；焚烧秸秆时，产生致他人受伤或死亡等严重后果的，可依据《中华人民共和国刑法》第115条第2款处罚；不按规定私自焚烧秸秆的，可依据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十一条第二款，责令停止违法行为，并对情节严重的处二百元以下罚款；次生烧毁林木的，还可依据《中华人民共和国森林法》第四十四条处罚。这样一份精致的材料，彻底说清了为什么要禁烧秸秆，以及不听劝阻的严重后果，通俗易懂，具有很好的教育效果。

秸秆不能随便焚烧的理念入脑入心只是第一步，毕竟秸秆不宜就地堆存，如果没有打通消纳渠道，禁烧效果就巩固不下来。因此，将秸秆进行资源化利用是治本之策，走好第二步，需要多管齐下，按照“烧掉一点、回田一点、产业化一点”的思路，及时解决秸秆的出路。
如何烧掉一点，吉林省提供了很好的思路。根据《吉林省2018秋冬季秸秆禁烧工作方案》和《吉林省秸秆禁烧区划定及管控规范（试行）》，城市周边、高速公路、国省干道、铁路沿线及机场周边等区域为秸秆禁烧区，实行严格的区域秸秆禁烧政策；其他区域划定为限烧区，实行有条件、有组织、有计划地限制烧除政策，由各县（市）区选择气象条件利于污染物扩散的天气，分批分区开展计划烧除。对全省划入秸秆禁烧的区域，集中人力、物力、财力死看死守，从严从重打击违法焚烧行为，力争实现“零火点”；对划入限烧区的，有计划的组织好烧除工作，做到令行禁止，坚决不能出现随意焚烧和组织烧除时造成区域大气污染的问题。

有的地方要求在收割机后加装碎草机，将秸秆打碎后散落到地表，任其自然腐烂，或翻耕后埋入地下，都达到了“回田一点”的目的。
“产业化利用一点”是秸秆的最佳出路，这种实践越来越丰富，也产生了很好的经济效益。例如有的乡镇购置稻草自动打捆机，快速对稻草进行切割，再将其整理成捆，一捆约70-80斤，一亩田地可收割秸秆10捆左右，正常情况下一天可收割20亩。打捆后的秸秆，既可用作饲料，也可加工成有机肥。
秸秆还可焚烧发电、生产沼气、种植蘑菇、制作板材等，目前的困难，主要在于广大农民不知道秸秆是个宝，有很多附加值可以开发，这就需要收集、整理产业化利用秸秆的各种技术，说明其适用条件，便于农户根据农田环境和自身生产特点选用。

秸秆不是垃圾，但如果出路没设计好，也容易成为负担，特别是为了禁烧，会浪费很多行政成本。各地要在疏通秸秆用途方面多做文章，通过示范带动，将废秸秆变成宝，既帮助当地农户增收，又助力改善环境空气质量。秸秆虽然价值不算高，但来源稳定，一旦选准了产业化的路子，市场风险小，是可持续发展的。