“社区废弃物管理论坛”阶段性研究成果回答了这些问题

编者按

来自全国各地的政府机构、社会组织、企业及媒体等近300人日前齐聚成都，参加由生态环境部宣传教育中心、住房和城乡建设部机关服务中心指导，万科公益基金会主办的“社区废弃物管理论坛”。

论坛以“向未来·再出发”为主题，参会嘉宾从城市社区、农村社区、厨余堆肥、学校教育、公众倡导等多个维度，通过政策分析、实践案例分享和讨论等方式，共同探索了社区废弃物的可持续管理模式。

论坛亮点纷呈，《2019年城市社区生活废弃物管理民众信心指数及意识行为研究报告》阶段性研究成果的发布，引起与会者的极大兴趣，同时，低碳的办会方式也让论坛别具风格。

《2019年城市社区生活废弃物管理民众信心指数及意识行为研究报告》在论坛上发布了阶段性研究成果。万科公益基金会联合零点有数社会发展研究中心开展的这项研究显示，与往年相比，居民分类正确率提升、政策认可度高、废弃物管理信心度提高，这对城市生活废弃物管理而言是个好现象。但与此同时，青年、接受过高等教育群体、高收入群体，也就是人们俗称的“白骨精”群体，成为生活废弃物减量“困难户”，且南方城市居民垃圾分类行为好于北方。研究人员建议，未来应加强精准化传播和更广泛的社会动员。

◎公众意识和知识储备如何？——在提升

研究团队选取全国24个城市作为研究对象。它们地域分布广泛、城市规模各异，其中既有北上广深等超大城市，沈阳、天津、南京、武汉等特大城市，也有徐州、宁波、许昌等非一线城市。它们的共同点在于，均为我国46个垃圾分类重点城市之一。

为了解一线情况，在2018年的课题调研中，研究团队走访了100多个小区，今年又走访了90多个小区，探究每个小区的废弃物管理现状。

社区居民如何看待废弃物管理？数据显示，八成以上受访者认为“废弃物管理人人有责”。在上海，93%的受访者认为，垃圾分类利大于弊。其他城市居民中，60%支持在本城市实施垃圾分类政策，80%主动或被动学习了垃圾分类知识。

研究人员列举了20种生活废弃物，请受访者进行垃圾种类划分。结果显示，平均分类正确率为36.3%，高于去年的27.7%，且居民对可回收垃圾的分类正确率最高，达40.52%。同时，非常可喜的是，无论是城市废弃物管理信心指数，还是个人废弃物管理信心指数，都显示出今年总体指数较去年有所提升。可见，这一年来全社会大力开展的宣传教育和行动取得了积极成果。

◎谁是垃圾减量“困难户”？——“白骨精”

互联网为生活提供了便利，也产生大量生活垃圾，而它们正是受访者心目中“最难减量”的。在十几种社区废弃物中，居民认为最难做到一次性、便利性产品减量行为，是减少快递包装和减少外卖垃圾，最易做到的节约型减量行为则是“光盘”行动和自带购物袋购物。这种难易对比，与城市规模也有关。超大、特大城市中，一次性产品、便利性产品减量难，规模相对较小的城市节约型减量行为较难。

人们常说，垃圾分类、垃圾减量本质上是文明素质的体现。那么，是不是传统意义上认为受教育程度越高的人群，减量分类做得越好？这个研究表明，完全不是。俗称“白骨精”的白领、骨干、精英，收入高，受教育程度也高，却成为废弃物减量困难群体。原因之一就在于他们对互联网生活方式的难以割舍。在购买过度包装产品的问题上，近五成受访者表示，即使觉得包装不够环保，但人情需要还是会购买一些。是谁在消费它们？答案依然是“两高一低”群体——高收入、高学历、低年龄（即青年）群体。

调查还发现，生活废弃物减量和垃圾分类中，呈现南北方差异。99%的上海受访者表示，会进行垃圾分类，分类者比例紧随其后的是杭州、成都、北京、深圳、长沙，南方城市在前6席中占5席。在使用超薄塑料袋的问题上，北方城市情况也比南方城市严重一些。

◎传播还需如何优化？——精准化

零点有数社会发展研究中心副总经理赵雷曾听人抱怨，在北京做了20多年的垃圾减量和分类倡导，但是很多公众没有发现他们在社区宣传栏、公交、地铁上做的宣传，这让从业者感觉很受伤。调查发现，相比去年，受访者对社区宣传监督、城市宣传活动、媒体公益宣传的效果评价有一定提升，但宣传依然有待细化，方法依然有待优化。

研究团队建议，加强相关议题的精准化传播，做到内容精准化、群体精准化、形式精准化、区域精准化和渠道精准化。

内容精准化，就是由“垃圾分类，人人有责”等传统的口号式宣传，转为实际知识、行动等可操作性内容传播，促进居民意识向行动的转变。“居民需要被赋能。”赵雷说，公众要知道垃圾围城的情况、知道怎么分是对的，才能更有动力去行动。

群体精准化，就是以城市“白骨精”这些减量困难户为精准传播人群。一方面，这一群体具有互联网属性，有利于传播的精确送达；另一方面，这一人群普遍素质高，可塑性强，利于宣传目标的实现。

形式精准化，是指使用最能引起人们关注的形式传播。调查发现，最能引起公众关注的宣传方式，不是精心设计的主题综艺节目，也不是轻松风格的卡通动画宣传片，而是触目惊心的实拍记录，如垃圾处理厂、被垃圾污染破坏的土地、受到伤害的动物等。因此，建议用实景拍摄记录片、微电影等。既达到震撼人心的效果，又能引起居民的关注与行动。

区域精准化，是指由于北方城市整体减量与分类行为水平低于南方城市，后续工作重心与传播重点需“北上”。

渠道精准化，则指善用微博、抖音等年轻人喜爱的方式。要想影响“白骨精”群体，“他们在什么平台上，我们就要用什么渠道。”赵雷说，在年轻人爱玩的快手、抖音、哔哩哔哩平台，已经有相关的动漫和游戏。用户每天做游戏打卡，分类几百种生活垃圾，做对了有奖励，做错了有惩罚，游戏后还能在朋友圈转发。

“能不能组织一场‘万名网红主播搞堆肥’呢？”零点有数董事长袁岳笑着说，推进废弃物减量和垃圾分类，政府重视、给予财政支持固然好，但还要打开思路，更广泛地动员公众。就像冰桶挑战赛一样，那么冷，大家都玩得不亦乐乎，那堆肥挑战赛是不是也可以考虑？