到明年底，北京超50%村庄将建污水处理设施

到明年底，北京98%的户厕达到卫生厕所要求，99%的行政村生活垃圾得到处理，农村污水处理设施村庄覆盖率将超过50%。

11月26日下午，副市长卢彦代表市政府在市十五届人大常委会第16次会议上，作了关于“统筹规划着力改善人居环境，扎实推进美丽乡村建设”议案办理暨相关专项工作情况的报告。

市区两级财政两年投入近百亿元

2018年、2019年，市级财政分别安排美丽乡村建设引导资金41.1亿元、52亿元，由区级统筹用于农村人居环境整治和美丽乡村建设。

自去年以来，北京已完成村庄规划编制2028个，占全市村庄总数的53.4%，到2020年底，将基本实现村庄规划“应编尽编”。开展“百名规划师、百村示范行”活动，建立了乡村责任规划师制度。

卢彦称，接下来，北京将全面落实《美丽乡村建设专项行动计划(2018-2020年)》，持续推进“清脏、治乱、增绿、控污”，乡村规划、污水处理、垃圾治理、“厕所革命”、“四好农村路”、拆违、危房改造、煤改清洁能源等系列指标任务逐一收账，90%以上的行政村公共卫生厕所达到三类以上标准，98%的户厕达到卫生厕所要求，99%的行政村生活垃圾得到处理，农村污水处理设施村庄覆盖率达到50%以上，其中城乡接合部、重要水源地和民俗旅游村的污水处理设施覆盖率高于90%，累计创建1000个首都绿色村庄。

将投8.5亿元促进生猪产业转型升级

卢彦表示，北京发展节水农业，着力改善生态环境，高耗水作物播种面积调减了70%、低端规模养殖场调减了90%、农业年用新水量调减了43%、化肥和农药施用量分别调减了20%和10%。

目前，北京以建设北京农产品绿色优质安全示范区为抓手，积极推广应用绿色防控产品和有机肥，强化质量安全监管，三季度本市蔬菜、畜禽、水产品合格率分别为98.3%、98%、100%。制定生猪产业优化提升发展方案，优化生猪产业布局，将投入8.5亿元促进生猪产业转型升级。

2018年底，农村集体经济收入小于50万元的村有742个，农村集体经营性收入小于10万元的村有900个。卢彦表示，下一步，北京将抓好扶持壮大集体经济试点建设，探索集体经济薄弱村发展路径，努力实现2020年底70个试点村年集体经营性收入超过10万元的目标。

■ 询问

11月26日下午，市人大常委会委员和市人大代表对市政府关于“统筹规划着力改善人居环境，扎实推进美丽乡村建设”议案办理与相关专项工作的情况报告开展专题询问。

询问1：农村土地如何有效使用

回应：促进闲置宅基地的利用

丛骆骆委员提出，相关部门如何结合新土地管理法的规定，统筹利用集体建设用地，创新供地模式，真正解决好农村农民关注的难点重点问题？

市规划和自然资源委总规划师施卫良表示，为加强农村集体建设用地的统筹集约利用，按照市委、市政府的工作部署，市规划和自然资源委开展了乡镇统筹利用集体产业用地的试点，明确了可以多种方式统筹利用集体建设用地，如以土地使用权入股、联营试点模式、自收自用等方式，允许村民将闲置的宅基地和房屋转让或出让给农村集体经济组织，由集体经济组织在内部进行再分配利用，促进闲置宅基地的利用，提高农民的住房财产性收益。

询问2：如何变输血为造血

回应：推进改革，壮大集体经济

仉锁忠代表提出，当前本市农村集体资产质量不高、发展不平衡的问题非常突出，政府及相关部门计划采取哪些引导、支持、监管、统筹等措施，变输血为造血，有效促进农村集体经济健康发展？

“2018年北京市的农村集体资产总额大概是10.8亿，同比增长13.4%，但正如你讲的，朝阳、海淀、丰台、石景山规模是千亿以上，而密云、平谷等远郊区占比很低。”市农业农村局局长李志军说，市农业农村局积极推进农村土地制度改革，壮大集体经济。

“我们对大兴区的经验进行深入总结，然后在全市推动。特别是农业方面，开展集体租赁住房、共有产权房做大集体经济。今年我们制定一村一策的产业帮扶政策。在900个经营收入低于10万元的村中，先选取了93个村试点，这93个村覆盖了9个区63个乡镇，其中山区村有74个，占到了68%。”李志军说，力争到明年年底让93个村把产业发展方向明确，围绕特色种植养殖业、民宿、康养、乡村旅游等方面，重点扶持。

询问3：公交站覆盖面能否更宽一些

回应：“村村通公交”已经实现

郝志兰委员提出，此前调研发现，有34个村庄反映公交站设置比较远，大家出行不方便，希望政府把公交站覆盖得更宽一些。同时，加强农村公路的建设，政府如何做到建管养并重？

市交通委副主任孟桥表示，“村村通公交”的目标奋斗了这么多年，到今年8月底真正实现了，北京市所有的行政村实现了村户到公交距离不超过一公里。这个标准远远高于交通部的标准。

“实事求是说，乡村交通目前存在的问题是路面宽度低于5米的乡村道路还有30%以上，这与乡村旅游等融合产业发展，农业现代化机械化发展和农村农民的升级需求极不适应。我们明年争取出台新的计划，按照国家已经出台的标准，能够扩建的扩建，实在扩建不了的，按照标准要求，每300米修建一个错车港湾，配上标志标线，确保行车安全，努力把道路过窄的问题解决掉。”孟桥说。

询问4：如何提高农村污水处理率

回应：2022年覆盖55%的村庄

李其军委员提到，有数据显示北京仅有三分之一的村庄有污水处理设施，如何解决其余村庄的污水处理问题？

市水务局总工程师段伟表示，针对农村污水治理项目点多、面广、项目实施难度大的特点，北京重点开展民宿旅游村、城乡接合部、美丽村庄污水处理设施的建设和既有设施的修复和改造，实现农村污水处理设施专业化建设、专业化运营、专业化管理，按照村选址、镇审核、区审定的原则落实污水处理设施选址。

“北京农村的污水处理覆盖率是49%，三分之一是2018年底的数据。目前北京全市3920个村，已经有1930个村完成了污水处理设施，另外按照市政府的决策，今年起的4年内，每年对300个村进行污水处理设施建设，或者根据村庄的特点、村庄的规模采取其他的简易措施进行治理，到2022年，我们污水处理的设施覆盖率将达到55%以上。”段伟说。

段伟表示，过去对农村处理设施的运营没有补贴，农民缺乏运营积极性。从2018年起，北京施行了新的补贴政策，市财政对运营的污水处理设施运营按照生态涵养区、城镇发展新区、城市功能拓展区分别给予70%、60%、50%的补贴。到今年年底，将完成1506个村的污水治理补贴发放。