应对重污染 河南省实施“一厂一策”

近日，河南省污染防治攻坚办发布了《河南省2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》）。11月20日，河南省政府新闻办召开新闻发布会，对《行动方案》进行解读。2019年10月1日至2020年3月31日，全省PM2.5平均浓度同比下降11.9%以上，重污染天数减少2天。大河报记者从会上了解到，截至11月18日，河南省PM10、PM2.5累计浓度达到国家和省确定的年度目标任务，PM2.5月均浓度连续5个月达到国家二级标准。此外，《行动方案》也首次对来年第一季度空气质量改善目标进行明确。

我省空气质量改善明显多项指标达到历史最好

河南省生态环境厅副厅长焦飞在发布会上介绍，今年以来，我省环境空气质量持续改善。截至11月18日，目前达到国家和省确定的年度目标任务（累计浓度不高于98、60微克/立方米）；5~9月份我省PM2.5月均浓度连续5个月达到国家二级标准；同时，6~9月份我省PM10月均浓度，也达到国家二级标准。

此外，气态污染物SO2、NO2年累计浓度分别为11、32微克/立方米，两项指标年累计浓度均再创新低，达到近年来同期最好水平，取得阶段性成效。

这个秋冬季，我省将面临长时间、大范围雾霾

“虽然我省环境空气质量得到大幅提升，但总体而言，受1、2月份不利气象条件影响，实现年度环境空气质量改善目标形势依然严峻。”焦飞解释，据最新气象预测结果，受厄尔尼诺影响，2019~2020年秋冬季冷空气较弱，气象条件整体偏差，不利于大气污染物扩散，将面临雾霾持续时间长、覆盖范围广的情况。

据预测，2019年12月~2020年2月，京津冀及周边地区气温较常年同期偏高0.5℃～1℃，静稳天气发生概率较高，不利于污染物扩散。不利的气象条件以及采暖季污染物排放强度的增大，我省PM10、PM2.5两项颗粒物浓度极有可能大幅反弹，环境空气质量形势还不容乐观。

秋冬季和2020年一季度空气质量改善目标明确

河南省生态环境厅副厅长焦飞在发布会上介绍，国家12部委、6省（市）人民政府联合印发的《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,明确了秋冬季期间（2019年10月1日至2020年3月31日）“2+26”城市空气质量改善目标，河南省污染防治攻坚办结合我省实际，把目标制定划分两个阶段：一个是整个秋冬季空气质量改善目标，另一个是《行动方案》对2020年第一季度目标进行了明确，据悉，这在近年我省发布秋冬季大气攻坚方案里尚属于首次。明确不仅要实现2019年年度目标，也要为实现2020年打赢蓝天保卫战目标任务开好局、起好步。

今年全省用煤量下降5%平原地区实现散煤“清零”

为保证目标落实，在攻坚治理措施上，《行动方案》明确了41项重点治理任务。

我省工业结构偏重，能源结构偏煤，《行动方案》要求2019年年底前煤电行业完成160万千瓦落后煤电机组关停任务；焦化行业、化工行业、有色行业达不到煤炭消费量或产能削减任务的实施停产。完成煤炭消费总量控制任务,2019年全省煤炭消费总量同比下降5%左右，消费总量控制在2.1亿吨。

全力做好清洁能源和集中供热供应保障，2019年全省天然气资源供应能力达到135亿立方米，郑州市、安阳市、焦作市、濮阳市集中供热普及率分别达到90%以上。

持续推进“三散”污染治理。2019年全省完成“双替代”供暖200万户。重点推进郑州、开封、新乡、鹤壁等第一批国家清洁取暖试点城市，平原地区实现散煤“清零”。

控制移动源污染，重点治理柴油车和非道路移动机械

据了解，当前我省移动源污染问题日益突出，已成为空气污染的重要来源。以郑州市为例，2018年郑州污染源解析结果显示，移动源污染排放占比高达37.2%，其中，柴油货车和非道路移动机械污染排放又占到了移动源污染排放量的近三分之二，因此加强移动源污染治理，特别是加强柴油货车和非道路移动机械污染治理是当前重点工作。《行动方案》要求严控超标车辆。

应对重污染天气各地要建立管控清单

《行动方案》要求各地建立工业源、扬尘源、移动源的管控清单，减排措施覆盖到辖区内所有涉气单位和工序；指导企业制定“一厂一策”实施方案，结合基本信息、生产工艺、产污环节、污染物排放等情况，明确具体的停产生产线、工艺环节及关键性指标，做到“可操作、可监测、可核查”。

此外，支持保障民生企业，坚决反对“一刀切”，严禁“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法。各地对新兴产业、战略性产业、军工产品、涉及外贸出口订单及保障民生、保障城市正常运转的工业企业，在保证污染物稳定达标排放、污染防治设施齐全并正常运行的前提下，不停产、不限产。

河南省环境空气质量累计数据

截至2019年11月18日，河南省PM10、PM2.5累计浓度分别为96微克/立方米、55微克/立方米。

河南省城市空气质量改善目标分两个阶段

1、整个秋冬季空气质量改善目标，即2019年10月1日至2020年3月31日，全省PM2.5平均浓度同比下降11.9%以上，重污染天数减少2天。

2、2020年第一季度空气质量改善目标，要求2020年1月1日至2020年3月31日，全省PM2.5平均浓度同比下降11.1%以上。