生态环境治理仍是PPP重点领域

由财政部政府和社会资本合作中心主办的“2019第五届中国PPP发展（融资）论坛”近日在郑州召开，生态环境治理仍是PPP项目规范、高质量发展的重点领域，“助力生态环境治理”分论坛也同期召开。

分论坛上，生态环境部环境规划院环境PPP中心主任赵云皓表示，PPP模式对推进生态环境治理项目的落地、支持政府打好污染防治攻坚战以及实现美丽中国来说非常重要。

中国城镇供水排水协会副会长兼秘书长章林伟表示，城镇污水处理行业可以通过PPP模式推进产业集中度，促进产业做优做强。但要注意从全生命周期、全产业链条来设计PPP项目的期限，解决好合同期限、项目周期和经济周期之间的协调问题。同时，完善PPP绩效考核制度，以结果为导向，真正实现城镇水务投资、运营效率和服务质量的提升。

水利部财务司基建与专项处三级调研员陈艺伟提出，对于没有直接经济收益的公益性项目，要通过合理的打包策略实现收益，提高PPP模式的适用性。未来，重点推荐PPP模式在农村水系综合整治领域优先应用。2020年，财政部、水利部将联合开展全国农村水系综合整治试点，首批试点项目将控制在50个左右。

深圳市城市规划设计研究院副总工程师俞露认为，生态环境PPP项目规划与设计的目标更加长远、规划方案更加复杂、功能更加复合、城市管理也更加协同，所以在项目的规划设计过程中，要更加强调精细性、科学性，加强前期规划深度研究，考虑项目工艺、流程等内容，注重规划目标和时序的合理性等。PPP项目打包要强调系统性和可操作性，注重各个要素之间的相互影响。绩效考核上，要有长效性，充分考虑项目渐进的动态性，同时必须要有明确的边界。

亿利资源集团有限公司副总裁王景晟认为，PPP是多主体参与生态环境治理、多渠道融资的有效路径。建议通过加强政策性银行的支持力度、创新融资方式、整合融资路径、建立投资方退出机制等手段，解决现阶段民营企业融资难问题。

大岳咨询有限责任公司董事长金永祥认为，目前PPP模式正在展现出新的特点和趋势。比如，财政部92号文出台以后，资本金比例过高成为限制PPP融资的重要因素，从目前的趋势看，资本金比例下调将不会很遥远。此外，PPP与专项债结合可能成为趋势，有利于缓解地方政府的资金压力。

另据了解，本届论坛设置了助力生态环境治理等18个圆桌论坛，130余位中外专家参会。