连云港海州区建立“三办”机制压实责任

今年以来，江苏省连云港市海州区积极探索生态环境整治“三办”新机制，通过建立完善区委常委会会议过堂会办、区政府常务会商办、区政府考核督查督办的“三办”工作机制，助力实现生态环境质量逐步改善的既定目标。

1 区委常委会议“会办”

近年来，海州区委不断完善日常管理机制，定期召开区委常委会会议、政府常务会、中心组学习会，专题传达学习贯彻中央和省市生态文明建设决策部署，及时研究涉及环保重大问题，会商制定决策政策和指导意见。

连云港市委副书记、海州区委书记万闻华在海州区委十届七次会议上表示，海州区要“坚持绿水青山就是金山银山，把优质的生态禀赋打造成为海州的独特品牌”，要“全力打好污染防治攻坚战，彻底消除城市黑臭水体和劣Ⅴ类入海河流”。

今年初，海州区召开会议，对上一年度工作进行总结，研究部署本年度环境整治各项工作，签订生态文明建设目标责任书和重点实施工程任务书，逐级压紧压实环保责任。同时，完善应急管控机制，区委成立应急管控领导小组，在应急管控机制总框架下，建立环保整治协作新架构，有力推动了镇街、园区切实履行属地主体责任。

海州区委常委定点联系结对镇街，实现紧急时部门、镇街相互支援，必要时协同配合的优势互补，镇街、园区之间既确保独立作战处置问题，又切实加强了相互协作。今年以来，海州区先后两次召开全区环保工作常委会会议，彻底解决环保信访积压案件10起、历史问题两件。

2 区政府常务会“商办”

“对兴朐码头、鸿腾码头等几个重点码头要落实每天一巡查、每周一会办、每月一通报，不定期开展点对点突击检查等常态化工作机制，严防各类问题死灰复燃。这不是给大家工作添麻烦，也不是把问题复杂化，而是通过这个专题商办会彻底解决问题”。海州区分管生态环境工作的副区长薛喜东日前在政府联席会议上如是说。

据了解，在任务分解上，海州区建立区长直管环保工作机制，“一票否决”倒逼责任落实。实施区、镇、村三级“河长制”“河段长制”“管长制”，围绕问题集中整治、环境改善提升成立专项领导小组、协调服务工作组和联席会议制度。

同时，进一步深化完善网格化监管体系，建立健全镇街环保工作机构，延伸监管触角，在全区形成“镇街吹哨，部门报到、全区联动、聚力攻坚”的环保联合执法新格局，建立“定责、履责、问责”的网格责任体系，按照责任分工将各项监管任务和责任分解落实到镇（街）、村（社区），细化到具体岗位和人员，做到上下步调一致、协调有序，形成纵到底、横到边、全覆盖的环境执法监管新格局，合力推进各项要求落到实处。

今年以来，海州区政府就河道码头扬尘污染、船舶污染及“散乱污”治理召开专题商办会4次，先后取缔非法码头两家，责令所有非法码头停产停业，“生产经营设备全拆除、场地裸土全覆盖、堆场货物全清除”。

3 区政府考核督查“督办”

“海州区政府加大环保问题督查督办力度，在PM2.5浓度不达标以及社区环境‘脏乱差’等突出问题上，强化了环保约谈、责任追究制度，倒逼我们履行好生态环保责任。”海州区浦西街道党工委书记吴昊说道。

在日常工作中，海州区用好考核评价“指挥棒”，把督察反馈问题的整改成效作为领导班子和干部职工奖惩任用的重要依据。发挥好督查问责“利剑”作用，对工作落实不及时、问题整改不到位的单位，对不作为、乱作为、慢作为的干部，坚决一查到底、严肃问责。

同时，海州区将进一步完善主要工作和考核指标的公开排名、建立以嘉奖令为主要形式的适时激励等机制。坚持以问题为导向，狠抓环保督察及“回头看”整改。

今年以来，海州生态环境局对省督察组交办的29批次169件信访件，整改完成157件，整改中12件，责令整改企业44家、责令停产整改企业3家、取缔关闭企业11家、查封扣押企业2家、立案处罚7家、罚款金额22.5万元，整改完成率达92.9%。