郭云高：垃圾焚烧项目生态效益欠佳值得商榷

近日，财政部网站挂出一份财政部经济建设司，对全国人大代表王毅在今年全国两会上提出的“关于保障垃圾处理产业健康稳定发展的建议”的答复函，一度引发了业界的广泛热议。

由于财政部经济建设司的这份答复函，涉及到垃圾发电项目补贴政策存变、以及垃圾发电环保定位存在异议，中华环保联合会废弃物发电专委会秘书长郭云高对此发表了自己的看法。

作为长期关注垃圾发电行业的资深人士，郭云高秘书长表示：完全赞同“垃圾焚烧发电理当归于环境产业定位”的观点，但是对于答复函关于“垃圾焚烧发电项目效率低、生态效益欠佳”的行业定性判断，值得商榷。

中华环保联合脱胎于原国家环境总局（环保部），是长期服务推动我国环保事业的一级权威行业组织。郭云高秘书长针对财政部经济建设司关于垃圾发电的行业定性提出意见，多少代表了企业的担忧与呼声，自然会成为垃圾发电产业的热点话题。

郭云高秘书长认为：既然财政部经济建设司将垃圾焚烧发电项目归于环境保护产业，其生存和发展的基础必然是生态环境效益即“无害化、减量化”，与其定性垃圾发电存在效率低、生态效益欠佳的意见有冲突。

郭云高秘书长认为，在传统填埋、堆肥的垃圾处理方式难以为继的情况下，垃圾焚烧发电为美丽城乡建设发挥了关键作用；综观欧、日、韩、新加坡等发达国家的城市生活垃圾处理利用手段，主要是焚烧，我国也在“十三五规划”中将焚烧作为处理利用生活垃圾的主要手段。

最后，郭云高秘书长表达出自己的看法：环境效益是生态效益的基础，因此，我们认为垃圾焚烧发电项目“生态效益欠佳”的论述值得商榷，这种结论也不利于垃圾焚烧发电项目在失去可再生能源电价补贴支持后，争取生态环境效益方面政策支持的努力。

郭云高秘书长认为：城乡居民对居住环境要求越来越高，垃圾焚烧发电项目提标改造的建设成本、严格达标排放的运行成本不降反升，上升幅度较大。在建设运行成本越来越大，生态环境支持政策没有启动的情况下，降低可再生能源电价补贴政策对垃圾焚烧发电项目的支持力度，传递给行业和社会的信息难免会被误读如下：

1、焚烧不再是我国鼓励支持的生活垃圾处理手段；

2、垃圾焚烧的高标准、高质量，不再是政府财政强制购买的公共服务，而是企业自发的市场义务。

这既与现有产业政策冲突，也应该不是61号文件的本意初衷。垃圾焚烧发电项目的生态环境效益补偿机制依靠可再生能源电价补贴不是长久之计，但在降低可再生能源电价补贴支持力度之前，衔接好对垃圾焚烧发电项目的生态环境效益支持政策还是值得考虑的。

很显然财政部经济建设司，对王毅代表提议的答复（财建函【2019】61号）公布后，在垃圾发电产业引发了不小的轰动，中华环保联合会废弃物专委会秘书长郭云高此次发声，意味着这份答复已经深深刺痛了行业的敏感神经。