臭氧当道 有机废气怎么治？

深圳严格控制VOCs排放量较大的喷涂作业线。刘晶摄 《家具成品及原辅材料中有害物质限量》技术规范解读及政策说明会近日在广东省深圳市家具研发基地召开。这一技术规范的出台是深圳市政府治理VOCs的重要举措之一，也是多年来深圳治理大气污染的一个缩影。
近10年来，深圳空气质量持续改善。2015年，深圳PM2.5浓度在全国74个重点城市中排名第四，空气质量排名第七。
然而，坏消息是，臭氧（O3）污染问题凸显。2015年，深圳臭氧超标天数首次超过PM2.5，成为首要污染物。同年，珠三角的首要污染物也从PM2.5变为臭氧，占比超过40%。
VOCs是形成臭氧和二次有机气溶胶的关键前体物，研究表明，珠三角地区臭氧生成属于VOCs控制。
同时，在一张2009——2014年的深圳PM2.5源解析对比图中，记者观察到，有机物和硫酸根比值增大。一位业内人士解释，这表明深圳有机物相对影响增大。
控制VOCs刻不容缓。
哪些行业排放大？
5个行业排放占八成，分行业推进，成熟一个推进一个
找到病因才能对症下药。据深圳市2008年大气污染源排放清单统计，VOCs排放行业高度集中，道路移动源、家具制造、塑胶喷涂、建筑涂料、电子产品制造行业位居排放量前五，贡献了全市排放量的80%。
根据2014年大气污染物排放清单，深圳市VOCs排放总量为12.8万吨，比2008年下降33%，家具制造行业VOCs排放量下降77%。这也使得近年来深圳臭氧浓度在珠三角城市中保持最低水平。
深圳治理VOCs有哪些经验可寻？
“分行业推进，成熟一个推进一个。”深圳市人居环境委员会大气处副处长谭清良总结说，深圳市VOCs治理经过多年的探索，得出这条重要的经验。
据了解，各行业内工业企业技术工艺相似，生产成本相近，不同制造企业相互观望情绪严重。因此，在推进家具制造、汽车维修、汽车制造、集装箱制造、自行车制造、包装印刷、电子制造等行业VOCs治理工程中，深圳采用整体推进、各个击破的原则，由行业内规模以上企业率先改造，形成示范效果后在行业内推广，最大程度上减少企业相互观望而造成的改造进度缓慢，甚至停滞不前的现象。
缺乏标准怎么办？
政府与协会联动，为行业设定标准
在VOCs治理分行业推进的过程中，深圳市政府与各行业相关协会的联动作用至关重要。政府为行业协会提供指导方针，而行业协会则为政府向相关企业传达以及解读政策信息，同时向政府反馈各企业的有关信息以及存在的难题，使政府更加合理有效地制定相关政策。
“在开展VOCs治理之前，各行业在一些关键项目上的环保标准存在空白或局限性，导致深圳市场准入门槛低、监管无‘标’可依，从而使行业生产污染严重等恶性问题日益突出。”谭清良介绍，各行业内相关环保标准的欠缺也是VOCs治理中的一大阻力。
鉴于这种情况，深圳市政府联合各行业的相关协会，共同推动VOCs排放行业标准的设立，并推动整个行业的环境治理和绿色转型升级。
家具制造业就是一个典型代表。
调查显示，深圳家具制造业的臭氧生成潜势值在各行业中位列第一，贡献率高达27.2%。因此，家具制造行业成为深圳市政府重点深入治理的行业之一。
目前，家具行业所用涂料和胶粘剂主要类型为溶剂型，占比约为95%。溶剂型涂料和胶粘剂在家具生产过程中会释放大量VOCs。另外在销售过程中，由于部分产品交期短，漆膜未完全干透，也将不断释放VOCs。
为解决由此产生的环境问题，深圳家具行业以深圳市家具行业协会为主导，率先响应政府一号文件，起草了首个家具类“深圳标准”（以下简称“深圳标准”），包含深圳市经济特区技术规范《家具成品及原辅材料中有害物质限量》和深圳市指导性技术文件《绿色家具评价规范》。
2016年10月10日，“深圳标准”正式通过深圳市人民政府审查批准实施，并将于 2017年1月1日起实施。作为一项地方强制性技术规范，“深圳标准”未来将成为传统产业转型升级的技术指导及法律文件。
“油改水”难在哪儿？
成本高，缺乏全面系统的施工指导
政府与各行业协会的联动作用不止体现在推动相关
法律法规的出台和完善方面，也体现在具体治理工作的开展上。
“以源头控制为主，末端治理为辅”一直是深圳市政府治理VOCs的首要原则。根据深圳市第一次VOCs污染源普查报告，有机溶剂是深圳市VOCs排放的首要来源。因此要从源头上减少有机溶剂的使用，降低VOCs排放，“油改水”势在必行。
松堡王国是家具行业内最早一批使用“油改水”技术的企业之一，企业董事长助理姚鹏表示，从长远来看，使用水性漆符合可持续发展的理念，能使家具企业走得更远、更好。
然而，目前“油改水”的改造工程进行得步履维艰。据深圳市家具行业协会副秘书长刘丽娜介绍，不少家具企业反映，现阶段存在的困难主要是成本问题，在“油改水”的改造费用上，仅涂料成本一项就增加了30%左右，同时还涉及涂装设备的改变等增加成本的因素。其次就是施工工艺技术问题，现在大部分家具企业并没有全面系统的施工指导，也缺乏专业的施工技术人员以及配套的涂装生产设备，这些都是直接制约水性涂料使用的重要因素。
针对企业提出的问题和建议，环保部门正在积极研究“油改水”政府补贴政策，以及相关国家标准的完善和升级工作。
刘丽娜表示，虽然水性漆也会产生一定的废水、废气，但都可以通过科学技术予以处理。但如果环保制造没有行业、企业及政府的多方推动，很有可能面临“劣币驱逐良币”的困局。
在技术支持方面，水性平台起到了重要作用。水性平台是成立于2009年7月的非营利性组织，旨在推动国内水性涂料的发展，包括在家具、交通工具、集装箱、金属和3C/塑胶几大领域的推广和应用。
据水性平台理事长裴忠华介绍，平台每年在全国各地举办多场水性化推广论坛活动，以帮助产业上下游，包括政府、协会、涂料上游供应商、涂料商、设备商，和下游终端用户更好地了解和获取水性化技术。同时，水性平台每年都会发布各类行业报告，努力打造可靠信息和资源分享平台。
行业典范怎么做？
签署公约，开启政府监督、行业自律管理新模式
集装箱行业也是VOCs排放大户，如何最大限度控制VOCs排放已经成为涂装行业必须解决的难题。
为解决这一难题，深圳市人居委多次约谈深圳南方中集集装箱制造有限公司，同时与世界几大涂料供应商、水性平台、行业协会开展技术交流与沟通，在确认不存在技术障碍的条件下，坚定不移地推动南方中集实施水性化改造。在广东省环保厅统筹协调下，制定广东省集装箱行业地方标准，协调省内集装箱企业共同推动水性化改造。
中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司（简称中集集团）作为全球集装箱制造行业的领头羊，充分发挥了行业带头作用，通过行业自律、标准升级的方式，配合环保部门推动并领导了集装箱行业的绿色转型。
2016年3月22日，在中国集装箱行业协会的主导下，《中国集装箱行业VOCs治理行业自律公约》（下称《公约》）举行了签约仪式。这是我国集装箱行业环保事业及企业社会责任的里程碑事件，为环保事业开创了政府监督、行业自律管理新模式。
签约仪式上，集装箱行业协会理事长、中集集团CEO 兼总裁麦伯良发布了《中国集装箱行业协会绿色环保行动宣言》。宣言声明，集装箱行业主动配合国家环保新政，以行业自律公约方式，“共同承诺、共同行动”，在全国分区限时，统一推行新型水性环保涂料，确保全行业在2017年底前实现有机废气 的大幅减排。
公约的总则特别指出，虽然公约部分规定，可能已经超出环保部门对本行业的要求，但公约有关会员仍自愿遵守本公约提出的各项规定与标准。