“十二五”收官之年，身处节能减排一线的诸多企业长长舒了一口气。参照2014年的数据，我国节能减排指标的两项重要标准，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别比2005年下降29.9%和33.8%。这意味着，“十二五”节能减排几项约束性指标可以顺利完成。
但在近日召开的2014年度石油和化工行业能效“领跑者”发布会上，几家部委和行业协会的代表却没有轻松的感觉。
“能完成目标不代表形势大好。比如石化行业，以目前的情况看，铁定完不成‘十二五’分解制定的节能减排目标!”国家发展改革委环资司节能处处长赵怀勇表情很严肃。中国能源化工工会副主席王书强也提供了一组数据：2014年我国能源消耗总量已达42.6亿吨标准煤，同比增长了2.2%。增速未见明显放缓，表明节能形势依然严峻。我国单位国内生产总值的能耗是世界平均水平的2.5倍，高于巴西、墨西哥等发展中国家。
在经济下行压力较大的情况下，社会各界更加关注“十三五”节能减排工作的安排。尤其是如何平衡稳增长与节能减排之间的关系，成为各界关注的焦点。
“经济发展进入新常态，能源需求依然会呈刚性增长，资源环境约束依然突出，节能任务艰巨。所以，必须持之以恒，高度重视节能减排。”国家节能中心副主任徐志强表示。
在徐志强看来，节能减排也是加快生态文明建设的必由之路。“经济增速迎来‘换挡期’，但节能减排没有‘换挡期’。必须紧紧抓住经济增速趋缓的机遇，打赢一场节能减排‘攻坚战’!”
赵怀勇介绍说，节能减排指标依然将是“十三五”规划中的约束性指标，另外，能源消费总量约束性指标也可能位列其中。他透露，在适当的时候，发展和改革委还会将“领跑者”企业的节能标准纳入国家的强制性标准进行约束。
来自工业和信息化部节能与综合利用司的鲁章敖表示，工信部正在整理“十三五”节能减排与绿色发展的思路，将加大行业节能减排力度，加快提升行业节能减排技术创新能力，把《中国制造2025》提出的绿色发展战略落到实处。
“‘十二五’节能目标的完成，形成了3.3亿吨标准煤的节能能力。其中一半是通过节能减排技术推广来实现的。”徐志强介绍说，要加快推广先进、实用的节能技术，加强落实节能减排指标，推动相对成熟、有需求、有市场、成本低的节能技术，并且尽快实现产业化。
